Отчет и. о. мэра города Новосибирска Олега Клемешова перед Советом депутатов города Новосибирска о результатах деятельности мэрии за 2023 год
Уважаемые депутаты!
Итоги работы подразделений мэрии подробно рассмотрены на комиссиях с учётом рекомендаций и обращений Совета депутатов. Сегодня я остановлюсь на результатах и реализованных изменениях.
Базовые цели достигнуты. Выполнены социальные обязательства, достигнуто максимальное участие в региональных и федеральных программах, оказана поддержка семьям военнослужащих — участников СВО.
Несмотря на санкционное давление, экономика развивается. По итогам года отмечается рост промышленного производства, сферы торговли и услуг, реальной заработной платы. По безработице достигнут самый низкий показатель за последние 5 лет.
С высокими результатами исполнен бюджет города. Доходы и расходы составили 83,5 миллиарда рублей, дефицит — 17 миллионов.
Доходы выросли на 24%. Объём безвозмездных поступлений составил 48 миллиардов рублей — в полтора раза больше, чем годом ранее.
Это результат совместных усилий мэрии и депутатского корпуса по привлечению дополнительных средств на развитие Новосибирска. Мы постоянно находимся в переговорном процессе с правительством области, обсуждаем с губернатором возможности решения острых вопросов.
Растут собственные доходы бюджета. Постепенно снижается задолженность за аренду муниципальной земли — за последние 3 года на 27 %.
Также снижается долговая нагрузка: отношение объёма муниципального долга к собственным доходам составило 65%.
Ответственный подход к долговой политике позволил получить экономию по расходам на обслуживание муниципального долга. В результате сотрудничества с региональным правительством привлечено 2 транша краткосрочного казначейского кредита.
Рост собственных доходов и поддержка областного бюджета позволяют наращивать объёмы капитальных вложений. В развитие инфраструктуры города направлено 7,9 миллиарда рублей — на четверть больше, чем годом ранее.
Порядка 8 миллиардов рублей привлечено в рамках национальных проектов. Это уже на две трети больше уровня предыдущего года. Динамика показателей на экране.
Высокими темпами развивается строительство. В 2023 году введено в эксплуатацию 1 миллион 635 тысяч квадратных метров, установленный контрольный показатель выполнен на 126%. Решён вопрос по 14 «проблемным» объектам. По оставшимся 20 определены механизмы завершения строительства.
В прошлом году Новосибирск в числе немногих городов России досрочно завершил федеральную программу расселения ветхого и аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2017 года. Расселено 89 домов, более 900 семей получили квартиры.
В этом году расселяем список с января 2017 года до 1 января 2022 года. Это 286 домов, в них проживает 7 тысяч человек. К процессу расселения привлекаются средства застройщиков.
Мы вплотную подошли к тому, что с 2024 года основным вектором станет комплексное развитие территорий. Обязательное условие освоения площадок — возведение объектов социальной сферы.
В работе 13 проектов КРТ. В том числе 7 площадок предоставлены застройщикам, договоры по ним заключены. По трём — договоры планируем заключить в феврале-марте. В целом, в процесс комплексного развития в этом году будут вовлечены земли, площадь которых позволит обеспечить жилищное строительство двух миллионов квадратных метров жилья. Среди них площадка рядом с «Локомотив-Ареной», и территории в Октябрьском районе.
Обратной стороной развития строительства в последние годы стало увеличение нагрузки на существующую инженерную инфраструктуру. На сегодняшний день центральной проблемой в тепло-энергетическом хозяйстве Новосибирска остается высокий износ тепловых сетей.
Для решения проблемы в 2022 году было принято решение о переходе в ценовую зону теплоснабжения, стартовала программа опережающих инвестиций. В 2023 году выполнены работы на 35 участках протяжённостью 21 километр. В текущем году запланированы работы на 45 участках.
Учитывая недавние серьёзные аварии, СГК должна решать проблему закольцованной схемы — разделять контуры теплоснабжения Ленинского и Кировского районов. Необходимо усилить надëжность работы выводОв с ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3. Обязательно должна применяться внутритрубная диагностика состояния сетей, которая позволяет точнее выявлять проблемные участки.
По сетям водоснабжения и водоотведения: выполнено строительство и реконструкция 9 объектов (на сумму 120 миллионов рублей), включая строительство
В микрорайоне «Чистая Слобода» за счёт средств областного бюджета в
Важные задачи решались в сфере газоснабжения. В связи с произошедшим в прошлом году трагическим случаем взрыва газа на Линейной проработана техническая возможность строительства газовых сетей, предназначенных для перевода со сжиженного на природный газ более 80 многоквартирных жилых домов в Ленинском и Кировском районах.
По реализации реформы обращения с отходами. В прошлом году в рамках национального проекта «Экология» начаты работы по рекультивации свалки в Пашино. В этом году они будут завершены.
Произошли значительные изменения в работе муниципального «Спецавтохозяйства». САХ стал региональным оператором по обращению с коммунальными отходами в Новосибирской области.
Кроме того, наш МУП САХ стал концессионером, заключены соглашения на строительство мусороперерабатывающих комплексов в Новосибирской агломерации. Формируются участки в Верх-Туле и в Раздольненском сельсовете.
По благоустройству придомовых территорий. Отмечу большой вклад активистов ТОС — с их помощью благоустроено 24 объекта.
В рамках исполнения наказов избирателей и по муниципальной программе благоустроено 276 дворовых территории. При этом из программ ремонта зачастую выпадают внутриквартальные проезды и тротуары. Необходимо пересмотреть подходы к формированию участков и обеспечить комплексный ремонт территорий.
Итоги капитального ремонта домов в этом году включают некоторые переходящие работы 2022 года и составляют 635 МКД.
Итоги дорожно-транспортной отрасли. В 2023 году вся программа ремонта реализована, запланированные мероприятия выполнены своевременно и в полном объёме, подрядчики уложились в строительный сезон.
Всего по двум программам обновили 75 участков дорог общей протяжённостью 67,6 километра на сумму 3,4 миллиарда рублей. Площадь ремонта составила более 1 миллиона квадратных метров.
Сохраняем повышенные требования к гарантийному содержанию дорог. Второй год действует независимый контроль качества, помимо строительного контроля. Выявленные замечания подрядчики устраняют за свой счёт, эту практику будем продолжать.
По национальному проекту «Безопасные качественные дороги» выполнен ремонт 23 объектов, в нормативное состояние приведено 41,9 километра дорог. Остаётся один переходящий объект — улица Героев Революции.
Среди знаковых объектов: ремонт Ипподромской магистрали, к реализации данного проекта приступили ещё в 2021 году.
Дороги на дамбе ГЭС и улице Софийской — важнейшие транспортные артерии для жителей микрорайона ОбьГЭС.
В Академгородке капитально отремонтировали дороги по улице Иванова, Морскому проспекту и проспекту Строителей.
Также ключевые объекты сезона ‑ Советское шоссе и Винаповский мост в Кировском районе. Работы выполнялись с сохранением двустороннего движения, чтобы минимизировать неудобства для водителей.
В Ленинском районе это ремонт улицы Большой и единственного выезда из микрорайона Затон — одной из самых изношенных дорог города с интенсивным движением.
Улица Кропоткина обновлена практически полностью, капитальный ремонт выполнен на участке от Красного проспекта до Республиканской.
Продолжена комплексная реконструкция проспекта Дзержинского на участке от Волочаевской до Ползунова. В этом году продолжим реконструкцию проспекта до выезда из города, также запланирован ремонт трамвайных путей.
Впервые мы вели настолько масштабный ремонт мостовых сооружений и путепроводов: 10 объектов, из них 8 введены в эксплуатацию.
В этом году предстоит завершить работы по 2 объектам: Октябрьский мост и путепровод по ул. Фрунзе (правый) и приступить к обновлению 4 объектов, включая Димитровский мост.
Продолжаем долгожданное обновление тротуаров. Эту работу начали с небольших объёмов — насколько это позволял бюджет. В прошлом году заложили больше средств, получили существенную финансовую поддержку области. В результате на 240 миллионов рублей обновили 123 объекта. Это рекордный объём. В этом году запланировано 300 миллионов рублей. Перечень объектов ремонта, как и прежде, будет формироваться с учётом предложений депутатов.
По дорогам частного сектора также значительно увеличено финансирование. Отремонтированы 74 объекта на общую сумму 158 миллионов рублей. Списки объектов точечно согласовывали, это были, в том числе, наказы депутатов.
В 2023 году площадь ремонта дорог составила 1 миллион 263 тысячи квадратных метров. Для приведения УДС в нормативное состояние необходимо сохранять такие темпы в ближайшие несколько лет.
Приоритетом на 2024 год является проведение комплексного ремонта дорог. Он предусматривает не только ремонт проезжей части, но и замену бордюров, ремонт тротуаров, устройство газонов, дорожные знаки и разметку.
По уборке и содержанию улиц необходимо повышать качество. Дорожные учреждения получили 71 единицу техники. Был принят ряд принципиальных управленческих решений.
Первое — это усиление самостоятельности и ответственности глав за ту территорию, где они работают. Функции и полномочия учредителя в отношении дорожно-эксплуатационных учреждений передаются районным администрациям. В администрацию Советского и Дзержинского районов ДЭУ переданы ещё в 2020 году. С января 2023 года ДЭУ-5 передано в администрацию Первомайского района. С начала этого года ДЭУ-3 передано в администрацию Ленинского района. В срок до 1 мая планируется передача ДЭУ-6 Калининскому району, а ДЭУ-4 — Кировскому. Затем передадим ДЭУ-1 в администрации Октябрьского района и Центрального округа.
На содержание территорий районов целевым образом дополнительно заложили 100 миллионов рублей. Ставим задачу улучшать эстетическое и санитарное состояние территорий, которые до сих пор не были охвачены системной работой, прежде всего это газонов. Губернатор подтвердил готовность оказать финансовую поддержку на приобретение техники.
Кроме того, приступаем к реализации пилотного проекта по реконструкции и содержанию газонов, расположенных вдоль дорог на территории Дзержинского, Советского и Первомайского районов. На это предусмотрено дополнительное финансирование в размере 50 миллионов рублей. Рассчитываем, что эти решения помогут изменить ситуацию.
Второе — это усиление работы «Горзеленхоза», улучшение материально-технической базы, дополнительная штатная численность сотрудников и увеличение финансирования за счёт средств бюджета города. Усиливаем кадрами службу заказчика по благоустройству общественных пространств, которая улучшит проработку проектов и контроль за подрядчиками с точки зрения качества, соблюдения графика работ.
Ещё одно принципиальное решение, принятое по инициативе депутатов, — масштабный проект по созданию безопасных школьных маршрутов. На 2024 год предусмотрено финансирование в объёме 150 млн рублей за счёт средств бюджета города. Кроме того, увеличено финансирование на уборку снега со школьных территорий на 30 млн рублей.
Муниципальный транспорт. Основные усилия были направлены на обновление троллейбусного парка. Получено 80 троллейбусов по лизинговому контракту на поставку 120 машин. В ближайшее время ожидается завершение поставки. Кроме того, заключен очередной лизинговый контракт на следующую партию в 80 машин и на поставку 49 троллейбусов.
Фактически за
В 2024 году планируется запустить новые машины до микрорайонов «Стрижи», «Родники», «Радуга Сибири», «Европейский берег», в район улиц Полякова и Амбулаторная, на МЖК «Восточный» и к автовокзалу.
Продолжается модернизация трамвайных вагонов.
С 2017 года заключены контракты на 52 единицы, модернизировано 46 единиц трамваев, работы по модернизации ещё 6 трамвайных вагонов с заменой кузова на новый планируется завершить в течение I квартала 2024 года.
Отдельного внимания требует развитие рельсовой инфраструктуры. В прошедшем году за счёт бюджета города выполнен ремонт путей в объёме 5 километров. В 2024 год проведём обновление трамвайных путей в ходе комплексного ремонта улицы Мира, и завершим строительство на Гусинобродском шоссе. В целом потребность в капитальном ремонте составляет 60 километров одиночного пути.
Действия по развитию муниципальных перевозок принесли ощутимый результат. Увеличился объём перевозки пассажиров муниципальным наземным транспортом. А его доля по отношению к коммерческим перевозкам с 2019 по 2023 год увеличилась с 32 % до 52 %.
Стоит задача развития метрополитена. Из областного бюджета оказана необходимая поддержка на проектирование продолжения строительства Дзержинской линии. Также в этом году необходимо подойти к решению вопроса обновления подвижного состава совместно с Правительством области.
По станции метро «Спортивная», вы знаете, затянулась работа с прохождением госэкспертизы. В прошлом году выполнялись работы по актуализации проектной документации в соответствии с новыми требованиям. На сегодняшний день выполнены все основные строительно-монтажные работы, ведутся пуско-наладочные работы. Надеемся, что в ближайшее время вопрос экспертизы будет решен. В 2024 году станция будет введена в эксплуатацию.
Предстоит ещё много сделать для повышения комфорта пассажиров. В отчётном году обустроено 35 остановочных пунктов автобуса и троллейбуса, 9 трамвайных платформ, заменено 33 остановочных павильонов.
Заключены пять инвестиционных договоров, по которым в собственность города поступит 11 остановочных павильонов. Разработан проект размещения ещё 53 новых объектов.
Есть изменения в организации платного парковочного пространства. Повышаем дисциплину по оплате услуг, увеличению зоны охвата фотофиксации. Количество штрафов возросло в 4 раза — с трёх до 13 тысяч. Финансовые результаты платных парковок — на слайде.
Нарастают объёмы создания зелёных зон. В парке «Арена» дополнительно привели в порядок береговую линию, сделали баскетбольные площадки. Новая территория позволила на достойном уровне провести
Благоустроен сквер «Радуга» в Ленинском районе, площадка между цирком и Вознесенским собором. Полный демонтаж нестационарных объектов даст возможность завершить работы в Первомайском сквере. Будем навёрстывать и отставание по графику работ в парке «Каменка».
Не везде получилось выдержать сроки. Выводы сделаны. Как я уже говорил, чтобы такие ситуации не повторялись, мы проводим кадровое усиление службы заказчика по благоустройству общественных пространств.
Усилия по привлечению бизнеса к созданию зелёных зон дают результаты. Обновлён сквер «Крылья Сибири» на средства авиакомпании. Сделана первая очередь Ельцовского парка силами застройщика «Химметалл».
Работа по федеральному проекту «Формирование комфортной городской среды» не останавливается — Президент России Владимир Путин продлил действие проекта до 2030 года. В этом сезоне голосование по объектам благоустройства стартует одновременно с выборами Президента РФ.
Дополнительно на голосование выставляется 8 общественных пространств (по числу районов (округов) города) — победитель получит финансирование и возможность реализации проекта в 2025 году. Те объекты, которые горожане выбирали в 2018 году — будут благоустроены в утверждённом ранее порядке.
Отмечу ещё одно новое решение. Разработан стандарт развития городских территорий «Наша улица». Он вводит ограничения в отношении избыточной рекламы, стандартизирует требования к наличию малых архитектурных форм.
С улиц города в прошлом году убрали 471 самовольный нестационарный объект и 844 поверхности наружной рекламы. Подчеркну динамику: за два года количество крупноформатных рекламных носителей уменьшилось на 32%.
Социальная инфраструктура.
Открылся новый театр Афанасьева. Прошёл почти год, но аншлаги по-прежнему являются свидетельством признательности горожан за этот долгожданный проект.
Полным ходом идёт реконструкция дома-музея основоположника космонавтики Юрия Кондратюка. Объект будет завершён до конца года.
Важные результаты в сфере образования и культуры — окончание ремонта музыкальной школы номер 5 и начало строительства здания музыкальной школы в Академгородке.
И ещё одно уникальное учреждение: для детской киностудии «Поиск» будет отремонтировано здание на Детском проезде, 17. Киностудия, отметившая
Снизилась острота проблемы предыдущих лет с дошкольным образованием. Сейчас — внимание к новым микрорайонам и жилым комплексам. Новый детсад построен в Родниках. Застройщик ЖК «Галактика» на ул. Островского завершил строительство детского сада и передаёт это учреждение муниципалитету.
Демографическая ситуация развивается волнообразно, это меняет уровни загрузки детсадов и школ. Сейчас количество дошколят стабильно снижается. При этом растёт число школьников.
За счёт оптимизации помещений создаются дополнительные школьные места. В 2023 году их число превысило 4 тысячи.
Обновление ведётся и по федеральной программе капитального ремонта — отремонтированы здания школ 61, 67 и 146. Выполняются работы по капитальному ремонту 6 зданий.
Но внутренняя оптимизация не решает полностью проблемы школьных мест. За последние 5 лет, исходя из объёмов жилищного строительства, дефицит школьных мест превысил 14 тысяч. Поэтому мы вынуждены договариваться с застройщиками о добровольных социальных платежах.
2023 году открыты школы в Центральном и Октябрьском районах, в кратчайшие сроки построена школа в Ленинском районе. В Октябрьском районе строится здание лицея 185 — это почти 3 тысячи новых школьных мест.
Продолжается строительство школ в Дзержинском и Заельцовском районах.
Перегруженность школ, как вы знаете, негативно сказалась на деятельности строительной отрасли. Прокуратура ограничила возможность выдачи разрешений на строительство. Поэтому департаментом строительства совместно с министерством образования определены 17 объектов, создание которых считается первоочередным.
Из них первые по списку школы на 2300 мест уже обеспечены финансированием: школа на улице Виктора Уса, дополнительный корпус лицея на Выборной и корпус лицея на Бориса Богаткова.
В создании остальных 14 школ предполагается участие застройщиков — заключаются соглашения о проектировании и строительстве. Это будут пять школ в Октябрьском районе, четыре — в Ленинском, две — в Заельцовском и по одной школе в Первомайском, Кировском и Железнодорожном районах.
В сфере социальной защиты изменился алгоритм оказания помощи, повысилось количество получателей социальных услуг и качество сервисов.
Внедрена программа реноваций социальных учреждений. Теперь мы имеем возможность ежегодно направлять на эти цели более 100 миллионов рублей. В 2024 году в программу войдут ещё четыре учреждения.
Сегодня наши комплексные центры — это современные и комфортные клиентские зоны, цифровые информационные сервисы, высокотехнологичное оборудование. Услуги доступны в формате «единого окна».
Отдельно отмечу профессиональную работу социальных служб города в условиях чрезвычайных ситуаций. Февральский взрыв газа на Линейной и недавние аварии на тепловых сетях показали, насколько важны оперативная реакция и оказание помощи одновременно большому числу людей. Наши социальные службы справились достойно.
Жильё для детей-сирот: за 4 года работы по изменённой системе благоустроенным жильем обеспечены почти 1000 человек. Хорошую динамику показали в 2023 году — на эти цели направлено более двух миллиардов рублей.
Приоритет в социальной сфере — поддержка военнослужащих и их семей, все расходы, связанные с достижением победы в специальной военной операции. С самого начала мы включились в работу с семьями: в каждом районе проводили встречи, индивидуальные консультации. Важно было поддержать людей, не оставлять их один на один с проблемами, дать понять, что мы о них позаботимся.
В прошлом году система поддержки по основным направлениям была сохранена. Социальная помощь из бюджета города за
В подразделения Росгвардии отправлено оборудование: бойцам передали спутниковые комплексы, тепловые пушки, дизельные генераторы, материалы для бронежилетов.
Неоценимую помощь в сборе помощи для участников специальной военной операции оказывают активисты ТОС. Созданы пункты сбора, идёт взаимодействие с организациями «Своих не бросаем» и «ЗОВ 54». Силами активистов ТОС собрано 20 тонн груза. А всего общественные организации города отправили в зону СВО 400 тонн товаров первой необходимости, медицинских препаратов, тёплых вещей.
Уважаемые депутаты! Впереди ответственный этап, связанный с проведением выборов Президента России. Предстоит перезапуск нацпроектов и федеральных программ с горизонтом планирования до 2036 года. Мы должны прорабатывать возможности включения в новые программы. Необходимо сохранить достигнутый уровень взаимодействия, который позволяет привлекать ресурсы на развитие Новосибирска.