Разъяснение положений законодательства о закупках товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.
Из года в год практика показывает, что законодательство о закупках является, пожалуй, одним из наиболее активно меняющихся. Минувший год не стал исключением в августе 2024 г. вновь существенным изменениям подверглись законы о контрактной системе (Закон № 44-ФЗ).
В развитие нововведений Правительство РФ приняло Постановление от 23 декабря 2024 г. № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Постановление № 1875), детализирующее правила национального режима.
При участии в госзакупках в 2025 г. необходимо прежде всего обращать внимание на дату публикации извещения. Так, если оно опубликовано в 2024 г., не имеет значения, что закупка продолжена в 2025 г., поскольку она все равно будет проводиться по ранее действовавшим правилам, не учитывающим нововведения.
С 2025 г. во всех электронных процедурах, проводимых в соответствии с Законом № 44-ФЗ, цена участника закупки, предлагающего поставить товар исключительно российского происхождения, будет снижена на 15% в сравнении с заявкой участника, предлагающего к поставке товар иностранного производства. Это означает, что при прочих равных условиях российские товары будут иметь ценовое преимущество перед зарубежными аналогами.
Если снижение закупочной цены прошло «через ноль» (т.е. участник IK «ушел в минус»), цена участника, предложившего российский товар, будет увеличена на 15%. Таким образом, даже если первоначальная заявка была невыгодной для поставщика, он может выиграть аукцион, предложив товар отечественного производства. Важно отметить, что если в итоге победителем торгов станет участник, предложивший российский товар, контракт заключается по предложенной им цене (без учета снижения). Это означает, что поставщик не потеряет в прибыли из-за предоставления ему преимущества в виде снижения цены. Данные изменения затронут такие сферы, как медицинские изделия, лекарства и пищевая продукция.
Одно из ключевых изменений касается замены страны происхождения товара На этапе исполнения контракта. Если был установлен запрет на поставку иностранного товара, замена товара на зарубежный не допускается. При закупке с ограничениями («второй лишний») также невозможна замена российского товара на иностранный, а при закупке с преимуществами замена товара на товар с улучшенными характеристиками возможна только в случае, если новый товар произведен в России.
Резюмируя поправки, отмечу, что новые правила направлены на поддержку отечественного производителя и стимулирование импортозамещения в госзакупках. Они предоставляют российским поставникам допополнительные преимущества и делают их продукцию более привлекательной для государственных заказчиков.