Одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры является защита прав хозяйствующих субъектов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), а также обеспечение гарантий при осуществлении ими предпринимательской деятельности.

В 2014 году в Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту — Федеральный закон № 294-ФЗ) внесены значительные изменения.

Теперь юридические лица, индивидуальные предприниматели при проведении проверки вправе привлекать к участию уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации (п.5 ст.21 Федерального закона № 294-ФЗ).Из статьи 8 Федерального закона № 294-ФЗ исключены п.п. 21, 22, которые обязывали предпринимателей направлять в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) уведомления о начале деятельности по управлению многоквартирными домами и оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Изменения коснулись и статьи 1, 2, 14, 20 Федерального закона № 294-ФЗ: определены лица, которые относятся к экспертам и экспертным организациям. Привлечение к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и не аттестованных должностных лиц является грубым нарушением законодательства о государственном контроле и влечет отмену результатов проверки. Частью 21 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ установлены ограничения при проведении внеплановых проверок.

В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения предписания, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного предписания.Кроме того, Федеральным законом от 31.12.2014 № 532-ФЗ, в который также внесены изменения, органы контроля (надзора) освобождены от обязанности уведомлять юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство пищевой продукции, и (или) оборот пищевой продукции, и (или) оказание услуг общественного питания, о предстоящих внеплановых проверках обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий.

Изменения коснулись и законодательства об административных правонарушениях. Так, статья 28.1 КоАП РФ дополнена примечанием, из которого следует, что в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, дело об административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта о проведении такой проверки.

Дело об административном правонарушении, влекущем применение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, может быть возбуждено до оформления акта о проведении указанной проверки в случае необходимости применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности. Обо всех случаях возбуждения дел об указанных административных правонарушениях и применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности до оформления акта о проведении проверки должностное лицо, составившее протокол о временном запрете деятельности, обязано уведомлять прокурора в течение двадцати четырех часов.

Помощник прокурора Советского района, юрист 1 класса М.Ю. Каткова