Основания ограничения права гражданина РФ на выезд за ее пределы

28 октября 2019

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд и лишен права на въезд в Российскую Федерацию.

В силу ст. 15 указанного закона право гражданина Российской Федерации на выезд за пределы Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если:

— гражданин имеет допуск к секретным сведениям;

— военнообязанный;

— гражданин является подозреваемым или привлечен в качестве обвиняемого — до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда;

— гражданин осужден за совершение преступления, — до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания;

— гражданин уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, — до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;

— гражданин сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда;

— проходит государственную службу в органах ФСБ, — до окончания срока соответствующего контракта;

— признан несостоятельным, — до вынесения арбитражным судом определения о завершении или прекращении производства по делу.

Пограничная служба вправе не выпустить гражданина за рубеж при наличии задолженности в размере 10 000 рублей — долг по алиментам или возмещению вреда, причиненного здоровью, по возмещению вреда в связи со смертью кормильца, имущественный ущерб и моральный вред, причиненные преступлением; при наличии задолженности в размере 30 000 рублей по иным требованиям; при наличии задолженности в размере 10 000 рублей в случае неисполнения должником в течение 5 дней требования по делам о взыскании задолженности до истечения 2-месячного срока, установленного для добровольного погашения.

Само по себе наличие задолженности еще не является основанием для запрета на выпуск граждан за пределы РФ. Для ограничения должна быть совокупность обстоятельств: необходимая сумма задолженности, наличие возбужденного исполнительного производства, неуплата задолженности в срок, размещение судебным приставом-исполнителем информации об ограничении права должника на пересечение границы в автоматизированной системе или сообщение сведений пограничной службе ФСБ иным способом.

Временный запрет на выезд за пределы РФ устанавливается:

1) Судом общей юрисдикции при неисполнении документов, выданных контролирующими органами, в том числе по делам об административных правонарушениях.

2) Арбитражным судом по заявлению финансового управляющего при рассмотрении дела о банкротстве граждан в случае совершения ими действий, направленных на сокрытие имущества от кредиторов и намерении выехать за рубеж в целях ухода от ответственности.

3) Судебным приставом-исполнителем во исполнение решений и исполнительных документов. Ограничение устанавливается по заявлению взыскателя или инициативе должностного лица.

Снять временное ограничение на право посещать иностранные государства можно только погашением денежного долга перед частным лицом, ведомством, организацией. Квитанцию об уплате необходимо предоставить в ФССП для снятия ограничения. На рассмотрение дела об исполнительном производстве для разрешения на выезд отводится не более 21 дня. После подтверждения факта погашения долга судебный пристав высылает соответствующее уведомление в Федеральную миграционную службу, пограничные органы.

В исключительных случаях даже задолженность не может помешать поездке за рубеж. К таким обстоятельствам относятся: выезд за пределы РФ с целью лечения, смертью или болезнью родственника, пересечение своим транспортом стран Таможенного союза (Белоруссии и Казахстана).