Связь с мэрией

Управлять и формировать: ТОСы планируется наделить дополнительными полномочиями

«Территориальные органы самоуправления должны быть включены в процесс принятия управленческих решений и формирования социально-экономических программ города», — заявил о планах развития ТОС мэр Новосибирска Анатолий Локоть, выступая на расширенном заседании Новосибирского регионального отделения ВСМС «Механизмы эффективного взаимодействия государственной власти с органами территориального общественного самоуправления на современном этапе».

Глава города выступил с докладом «Опыт и перспективы развития территориального общественного самоуправления в городе Новосибирске». Анатолий Локоть подчеркнул, что сегодня ТОСы в Новосибирске — это мощное движение, которое неразрывно связано с городом и его жителями.

«Практика показывает, что деятельность ТОС наиболее успешна только тогда, когда опирается на широкую поддержку муниципалитета. И наоборот, эффективность работы органов местного самоуправления повышается, когда власть обеспечивает по-настоящему партнерский характер взаимодействия с ТОС, — отметил мэр. — Мы выросли до такого уровня, когда наши ТОСы стали полноценными партнёрами власти в формировании программ социально-экономического и пространственного развития города. В наших ближайших планах выделено несколько актуальных направлений. Во-первых, включение ТОС в процесс принятия управленческих решений и их участие в формировании социально-экономических программ города. Во-вторых, оказание методической поддержки в формировании комплексного плана развития территорий как стратегии развития территорий ТОС. Такие планы должны стать обязательными для рассмотрения структурными подразделениями мэрии, муниципальными учреждениями, а также находить отражение в документах стратегического планирования развития Новосибирска».

Кроме того, по словам Анатолия Локтя, есть ряд задач, которые решить на местном уровне не получится. Опыт показывает необходимость совершенствования законодательной базы деятельности ТОС. На современном этапе для дальнейшего развития необходимо определить вид организационно-правовой формы ТОС, уточнить территориальные основы их создания и деятельности и установить принципы, механизмы, формы взаимодействия ТОС (в том числе без образования юридического лица) с органами власти.

«Главное в ТОС — общественное участие в решении вопросов местного значения, и это важно сохранить. Они не могут дублировать функции муниципальной власти, а должны оказывать содействие в их реализации, — подчеркнул мэр Анатолий Локоть. — Территориальное общественное самоуправление — это центр формирования позитивной социальной среды на территориях, консолидации гражданских институтов, творческая лаборатория общественных инициатив. Уверен, что развитие этого важнейшего общественно-социального института — в интересах всех уровней власти».

Для обсуждения вопросов совершенствования принципов работы ТОС в Новосибирске запланировано проведение научно-практической конференции по развитию ТОС в 2019 году.

Справочная информация:

Институт территориального общественного самоуправления развивается в Новосибирске около 20 лет. Сегодня в Новосибирске действует 139 советов ТОС, которые охватывают более 80 % территории города. Выборный актив ТОС составляет более 20 тысяч человек — это старшие по домам и подъездам, председатели уличных и домовых комитетов. Выделяются пять основных направлений деятельности ТОС:

1. Благоустройство придомовых и дворовых территорий, работа по сохранности жилищного фонда;

2. Социальная поддержка населения, работа с ветеранами, малообеспеченными и пожилыми людьми;

3. Работа с детьми и подростками, молодёжью по месту жительства;

4. Содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка;

5. Проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий.

В городе выстроена полноценная система работы с органами ТОС, разработан ряд нормативно-правовых актов, которые позволяют регламентировать формат взаимодействия между ТОСами и властью.

В 2014 году мэрия города поддержала инициативу ТОС по проведению научно-практической конференции, на которой был проанализирован весь накопленный опыт работы с ТОС. Был создан Экспертный совет по развитию ТОС, задача которого — формировать взгляд на будущее системы ТОС.

Итогом этой совместной работы стала разработка Концепции развития территориального общественного самоуправления в Новосибирске до 2020 года. Этот стратегический документ был принят на общегородском собрании актива ТОС в 2016 году. Его главная идея — реализация социального заказа населения к власти через создание Комплексных планов развития территории. Жители формируют свои предложения и вносят их на рассмотрение мэрии, депутатов, других структур, в чьём ведении находится тот или иной вопрос. Такая «дорожная карта» позволяет включать всех субъектов, действующих на территории ТОС, в процесс выполнения плана развития.

Кроме того, мэрия Новосибирска вносит свой вклад в развитие ТОСов, оказывая организационно-методическое и финансовое содействие. Так, в 2018 году на поддержку мероприятий ТОС бюджет города выделяет 13 млн рублей, на социально значимые проекты в рамках муниципальных грантов — 5 млн рублей. Также постоянно действует система обучения и подготовки для активистов ТОС.