Мэрия подала иск о расторжении договора аренды на лесной участок вдоль Обского моря

Арбитражный суд Новосибирской области зарегистрировал 16 октября исковое заявление мэрии города Новосибирска о расторжении договора аренды, освобождении лесного участка, взыскании неосновательного обогащения и неустоек.

Контроль соблюдения условий договоров аренды участков, находящихся в муниципальной собственности, проводится по поручению мэра Новосибирска Максима Кудрявцева на постоянной основе.

Договор аренды лесного участка был заключен между мэрией и ООО «НЕОКОМ-СЕРВИС» 14 июня 2022 года со сроком действия с даты государственной регистрации — 20 лет. В соответствии с пунктами 1.2 и 1.3 договора аренды с учетом дополнительных соглашений в 2024 и в 2025 годах лесной участок площадью 29,2445 гектара, расположенный в Первомайском участковом лесничестве, был передан арендатору с целью устройства и эксплуатации беговых дорожек. Вид разрешенного использования лесного участка: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

По условиям договора аренды на арендатора возложена обязанность использовать участок по назначению. В течение шести месяцев со дня заключения договора арендатор должен был разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения муниципальной экспертизы, а участок использовать в соответствии с установленным видом разрешенного использования. По Лесному кодексу РФ разработка проекта освоения лесов является обязанностью арендатора и должна быть проведена до начала использования. Лесная декларация подается ежегодно.

В результате муниципальной экспертизы проекта освоения лесов было установлено, что проект противоречит условиям заключенного договора аренды, мероприятия по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов не соответствуют требованиям. Планируемые к созданию объекты не совпадают с целями заключенного договора аренды, реализация проектных решений невозможна. В связи с этим еще в 2024 году было утверждено отрицательное заключение по проекту освоения участка, предоставленного ООО «НЕОКОМ-СЕРВИС». Без утверждённого проекта освоения арендатор не может выполнять противопожарные и санитарные мероприятия, что влечет нарушение условий договора аренды. За нарушение условий договора, нарушение срока разработки и предоставления арендодателю проекта освоения лесов для проведения экспертизы арендатор должен уплатить арендодателю неустойку — 150 тысяч рублей за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока, 70 тысяч рублей — за использование лесного участка без подачи лесной декларации. Таким образом размер неустойки по договору аренды за использование участка в отсутствие положительного заключения муниципальной экспертизы проекта освоения лесов за период с 1 января 2023 года по 31 августа 2026 года составляет 6,6 млн рублей. За использование лесного участка без подачи лесной декларации — 70 тысяч рублей.

В результате мероприятий муниципального лесного контроля 30 июня 2026 года установлено, что участок с кадастровым номером 54:35:091616:396 используется не по целевому назначению, не принимаются меры по предупреждению лесных пожаров (захламление леса). Какие-либо работы по устройству и эксплуатации беговых дорожек не ведутся.

Доступ на лесной участок ограничен контрольно-пропускной зоной, шлагбаумом. Это противоречит праву граждан на свободное пребывание в лесах. На осмотре проверяющие зафиксировали, что на участке размещены объекты, обеспечивающие функционирование базы отдыха, в том числе летние домики. Территория базы отдыха обособлена: по периметру установлено ограждение неоднородной конструкции, ограничивающее свободный доступ. Въезд на лесной участок оборудован контрольно-пропускной зоной. На территории участка находятся различные постройки, песочная насыпь, а также мангальные, игровые зоны и др. Объекты отдыха размещены на спорном земельном участке с 2021 года. Так арендная плата за использование лесного участка в размере 913 715,16 рублей в год не соответствует фактическом характеру использования предоставленного земельного участка.

По мнению истца, мэрии города Новосибирска, фактически арендатор и не планировал использовать участок по назначению, единственная цель — извлечение выгоды. Договор аренды заключен для создания видимости законности использования. По данным из открытых источников, коммерческая деятельность в границах участках велась задолго до момента заключения договора аренды. Общество, пользуясь участком в нарушение разрешенного вида, не внося плату за такое пользование, не могло не знать, что сберегает денежные средства в отсутствии соглашения сторон. Таким образом ООО «НЕОКОМ-СЕРВИС» получило неосновательное обогащение в размере 217 931 938,05 рублей — это разница между предполагаемой рыночной арендной платой исходя из фактического использования, в том числе до момента заключения договора аренды, и внесенной арендной палатой.

11 сентября 2026 года в адрес ответчика была направлена претензия с требованием устранить допущенные нарушения лесного законодательства, условий договора аренды лесного участка от 14.06.2022 года. ООО «НЕОКОМ-СЕРВИС» предложено в течение 30 календарных дней в добровольном порядке перечислить денежные средства в счет возмещения суммы неосновательного обогащения в размере в размере 217 931 938,05 рублей, в счет оплаты договорной неустойки 6 670 000 рублей. До настоящего времени указанные требования ответчиком не исполнены.

«В иске мэрии обозначены несколько существенных нарушений условий договора аренды и лесного законодательства: отсутствует проект освоения лесов с положительным заключением муниципальной экспертизы, не подана лесная декларация, участок используется не по целевому назначению и не в соответствии с видом разрешенного использования. Мэрия в судебном порядке будет добиваться расторжения договора аренды, освобождения участка от объектов арендатора, взыскания разницы между рыночной платой и фактически внесенной платой, а также взыскания неустойки за нарушения условий договора аренды», — отметил начальник правового департамента мэрии города Новосибирска Сергей Копырин.

Судебное решение в пользу мэрии позволит вернуть участок Первомайского лесничества в ведение муниципалитета, открыть свободный доступ гражданам, обеспечить поступление в бюджет города недополученных доходов, принимать решения о его благоустройстве и дальнейшем развитии.