Форум глав городов Сибири и Дальнего Востока завершил свою работу в Новосибирске.
В течение двух дней руководители сибирских и дальневосточных городов обсудили наиболее актуальные вопросы реализации
Так, в сфере земельно-имущественных отношений важнейшими остаются вопросы разграничения государственной собственности на землю. По мнению экспертов АСДГ, в соответствующий федеральный закон нужно внести изменения с тем, чтобы привести его положения в соответствие с Гражданским кодексом РФ. По мнению участников Форума, в границах поселений земельные участки должны быть отнесены либо к муниципальной, либо к частной собственности. А к государственной собственности следует отнести только те земельные участки, на которых расположена недвижимость, находящаяся в собственности федерации или субъекта федерации.
При приватизации муниципального имущества следует сохранить преимущественное право на его выкуп за добросовестными арендаторами. То есть выставлять на аукцион не все объекты недвижимости, а только те, на которые не претендуют арендаторы, уже давно работающие в этих помещениях и исправно исполняющих свои обязательства перед местным бюджетом.
Почти все города в ходе реализации закона о монетизации льгот пришли к одинаковой схеме: делегировании ставших государственными полномочий по социальной поддержке граждан на уровень муниципалитетов. Ведь во всех муниципалитетах уже отработаны системы социальной поддержки, и выстраивать эту систему заново смысла нет. Теперь это делегирование нужно закреплять на законодательном уровне в субъектах федерации.
Как признают все участники Форума, все более острой становится и другая проблема: формирования муниципальной статистики. Она не связана напрямую не с вопросами местного значения, но влияет на эффективность работы администраций. Поэтому Форум рекомендовал федеральной власти ускорить принятие положения, определяющего порядок организации муниципальной статистики.
Также необходимо ускорить принятие на федеральном уровне положений, регламентирующих порядок установления нормативов потребления и тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Участники АСДГ считают также необходимым обратиться в Правительство РФ с предложением ускорить разработку мер по финансовому оздоровлению предприятий жилищно-коммунального комплекса и реструктуризации их кредиторской задолженности. А также предусмотреть в федеральном бюджете на 2006 год средства на погашение задолженности бюджетов муниципальных образований и предприятий жилищно-коммунального комплекса.
Сложными остаются и вопросы развития инженерной и социальной инфраструктур муниципальных образований. Большая часть этих полномочий передана на местный уровень, однако передачей финансовых средств на их исполнение это не подкреплено. Здесь решением проблемы могут стать заемные финансовые ресурсы. Однако доступ к ним есть не у всех муниципалитетов. Поэтому нужна государственная программа, направленная на развитие систем муниципального кредитования.
Кроме того, именно на уровне Правительства РФ нужно решать и вопросы создания рынка доступного жилья. В частности, Форум решил обратиться к кабинету министров с предложением создать специальный фонд для строительства жилья социального назначения. Нет пока у муниципалитетов возможности в обязательном порядке выставлять на торги под жилищное строительство только площадки, с подготовленной инженерной инфрастуктурой. Поэтому участники Ассоциации сибирских и дальневосточных городов намерены предложить Правительству установить переходный период для введения этой нормы Градостроительного кодекса.
Сегодня активная подготовка к введению федерального закона № 131 идет во всех регионах, в большинстве муниципальных образований. И, обсуждая трудности, проблемы регионы не только делятся друг с другом опытом, но и вырабатывают консолидированное мнение о том, какие изменения необходимо внести в законодательную базу. Такая согласованность позиций регионов значима и для федерального уровня власти: искать компромисс предстоит не с десятками тысяч муниципалитетов, а с их ассоциациями.
Чтобы еще больше активизировать это взаимодействие муниципалитетов, участники Форума решили обратиться к руководству Конгресса муниципальных образований РФ: предложить провести в Новосибирске в конце июня 2005 года заседание Президиума КМО РФ.