Отчет мэра Новосибирска Анатолия Локтя перед Советом депутатов города Новосибирска о результатах деятельности мэрии за 2022 год
Уважаемые депутаты!
Новый политический сезон работы Совета депутатов начинается в особой обстановке. Минувший год стал периодом больших исторических изменений. Проведение специальной военной операции и экономические риски потребовали от нас ответственности и сплочённости.
Назову три главные государственные задачи, решением которых мы занимались и справились.
Первое – это поддержка семей военнослужащих, жителей Донбасса и Луганской Народной Республики. Наши усилия дали заметные результаты: за короткий период более 1300 семей получили социальную помощь. Из бюджета города на эти цели было выделено 37 миллионов рублей. В 2023 году бюджет на оказание социальной поддержки увеличен до 50 миллионов рублей, и будет увеличен ещё, если это понадобится.
В каждом районе проводятся комплексные консультации, в которых участвуют представители муниципальных, областных и государственных структур. Во всех ведомствах семьи участников СВО имеют высший приоритет при обслуживании, им обеспечивается индивидуальный подход.
Мы получили совершенно уникальный опыт оказания поддержки этим семьям, действовали слаженно и оперативно, обеспечивали надёжный тыл.
Как и в годы войны, в Новосибирске сформировались подразделения и части воинов-сибиряков, которые сегодня выполняют свой долг на фронте. Новосибирские предприятия занимались выполнением оборонного заказа. Наша общественность, новосибирцы приняли самое активное участие в деле формирования посылок гуманитарной помощи и написании писем воинам.
Новосибирск – Город трудовой доблести. Мы установили стелу на площади им. Калинина 3 ноября. Тысячи новосибирцев прошли по Красному проспекту в знак уважения и преклонения перед беспримерным трудовым подвигом сибиряков в годы войны. В текущем году мы выполним благоустройство пешеходной части площади.
И третье событие – реализация проекта Новогодняя столица России-2023. Мы приступили к работе над ним в непростое время, пришлось на ходу решать многие вопросы, менять формат мероприятий, расставлять новые акценты. В итоге значение проекта оказалось более глубоким, чем просто праздник. Мероприятия получили явственное патриотическое наполнение – реализована концепция «Вся Россия в моём городе». Мы привезли к нам на праздник детей из Луганской Народной Республики, чтобы показать, что мы – один народ! Новосибирск выступил центром консолидации и сплочения общества.
Мы впервые так ярко украсили город, и получили прекрасные отклики. Проект сделал Новосибирск точкой притяжения, получил высокую оценку горожан, гостей города, федеральных СМИ. Будем ориентироваться на эту планку – летом городу исполнится 130 лет, хотелось бы провести этот юбилей на высоком уровне.
Уважаемые депутаты! Считаю, мы достойно справились с ответственными задачами и новыми вызовами. Я благодарю каждого из вас за эту непростую работу.
В своём выступлении остановлюсь на ключевых результатах и некоторых задачах будущего периода. Считаю, что запас прочности, который мы заложили за последние несколько лет, позволил не только справляться с вызовами, но и продолжать развитие города.
Экономика города Новосибирска проявила устойчивость, несмотря на все испытания этого непростого года и предыдущего пандемийного периода. Промышленное производство возросло, рост обеспечивают обрабатывающие отрасли.
По итогам 2022 года зафиксирован рост реальной среднемесячной заработной платы на предприятиях города.
С учетом сложившейся ситуации уровень инфляции оказался ниже официальных прогнозов. Индекс потребительских цен в Новосибирске ниже, чем по стране. Ситуация с занятостью стабильная – работой люди обеспечены.
Заметно выросли объёмы строительства. Хочу отметить беспрецедентное сопровождение этой отрасли со стороны федерального центра и правительства Новосибирской области. Особенно – в период сложной обстановки первой половины прошлого года. Принятые меры федеральной поддержки позволили сохранить темпы: мы сдали 1 млн. 231 тыс. кв. метров нового жилья. Решён вопрос по 15 «проблемным» объектам.
Устойчивость городской экономики прямо влияет на формирование бюджета Новосибирска. 2022 год завершён с высокими показателями исполнения бюджета. Доходы более 67 миллиардов, дефицит – 380 миллионов.
Доходы выросли на 17% – это рекордный прирост за последние несколько лет. Важно, что он во многом обеспечен увеличением именно собственных доходов (+11%) – налоговых и неналоговых поступлений.
Существенно выросло участие Новосибирска в реализации национальных проектов: безвозмездные поступления вышестоящих бюджетов увеличились на 23%. Поступило 34,4 миллиарда рублей – максимальный объём за все прошлые годы.
Это результат наших с вами усилий по привлечению в экономику города дополнительных ресурсов. Основные структурные подразделения мэрии нацелены на участие в новых федеральных проектах.
Благодаря нашему взаимодействию с областным Правительством и вопреки санкционным ограничениям в Новосибирске не остановилась трудоёмкая работа по реализации крупных проектов: строили дома, дороги, школы, благоустраивали придомовые территории, парки, скверы. Объём капвложений – это инвестиции в инфраструктуру – составил 6,2 миллиарда.
Порядка 4,8 миллиардов рублей привлечено в рамках участия в реализации национальных проектов.
Завершаются работы на главной стройке города – комплексе объектов, связанных с ледовой ареной. Парк «Арена» получился масштабным – почти 19 гектар. Ему ещё предстоит принять основной поток посетителей. Это будет одна из главных площадок празднования Дня города. Замечательный подарок всем новосибирцам.
На очереди – станция метро «Спортивная». Задача ближайшего времени – получить необходимые разрешения и ввести станцию в эксплуатацию. У нас есть цель дальнейшего развития метрополитена, поэтому следующий шаг – провести корректировку проектно-сметной документации по второму тоннелю Дзержинской линии.
Дорожно-транспортная отрасль оставалась в центре внимания в течение всего 2022 года. Вся программа ремонта выполнена своевременно, подрядчики уложились в ремонтный сезон.
Всего по двум программам обновили 237 объектов улично-дорожной сети на сумму 3,4 миллиарда рублей.
Особое внимание уделяли гарантийному содержанию, впервые задействовали независимый контроль качества. Дефекты подрядчики устраняли в ходе проведения работ.
По национальному проекту «Безопасные качественные дороги» средства направлены на 25 объектов. Один из самых напряженных участков – перекрёсток Гусинобродского шоссе с ул. Доватора завершили досрочно.
Выполнен масштабный ремонт улицы Ватутина, длившийся два года. Из переходящих у нас остаётся только один крупный объект – Ипподромская.
Знаковыми объектами стали площадь Лыщинского с участками автомобильных дорог, примыкающих к площади (ул. Немировича-Данченко, проспект Карла Маркса, ул. Блюхера, ул. Горская). Полностью обновлен проспект Маркса на всём его протяжении (2 км). Отремонтированы не только проезжая часть, но и тротуары, парковочное пространство, выделены велодорожки, убрали много рекламных конструкций и нестационарных объектов.
Также комплексно отремонтирован протяженный участок (1,5 км) проспекта Дзержинского. В дальнейшем планируем провести реконструкцию и благоустройство всего проспекта до выезда из города.
Ещё одно значимое направление – ремонт мостовых сооружений. В прошлом году выполнялись работы на путепроводе по Октябрьской магистрали, полностью отремонтировали пешеходный мост через Каменку на улице Сибревкома. План на 2023 год – привести в нормативное состояние ещё шесть мостов.
Среди ключевых объектов – ремонт Октябрьского моста. Работы на главной автомобильной переправе проводятся в сложных условиях, без остановки движения транспорта. Проект масштабный и технически сложный, применение типовых решений невозможно, требуется детальная проработка каждого вида работ. Поэтому деятельность подрядчика – на особом контроле. В этом году предстоит второй этап работ, завершить планируем в декабре 2024 года.
Повышенное внимание к дорогам частного сектора и ремонту тротуаров. Списки объектов точечно согласовывали, это были - наказы избирателей депутатам. В городском бюджете на этот год уже предусмотрено по 100 млн. рублей на частный сектор и тротуары. При выделении дополнительного финансирования из областного бюджета мы сможем отремонтировать большее количество объектов.
В 2022 году площадь ремонта составила 1 миллион 276 тысяч кв. метров. При сохранении таких темпов мы сможем привести в нормативное состояние большую часть улично-дорожной сети в ближайшие несколько лет.
По моему поручению сформирован перспективный план ремонта автодорог города на 5-летний период до 2027 года.
В числе перспективных задач – улучшение транспортной доступности отдалённых микрорайонов. Я говорю о таких жилмассивах, как «Чистая Слобода», «Радуга Сибири», посёлок «Клюквенный» и другие территории. В этом году приступаем к разработке и корректировке ПСД на строительство автодорог по Дукача и Титова, продолжение ул. Богдана Хмельницкого (дорога к посёлку Клюквенный), а также на реконструкцию проспекта Дзержинского и Каменского шоссе от улицы Ползунова до городской черты.
Продолжаем проектные работы по двум объектам в направлении Новосибирского научного центра. Это транспортная развязка по Старому шоссе и строительство дороги с выходом на трассу «Кольцово-Академгородок».
По уборке и содержанию улиц необходимы комплексные решения, повышающие эффективность работ. К этому зимнему сезону город получил 36 единиц техники, в том числе современные комбинированные дорожные машины, способные регулировать объёмы реагента. Новая техника активно используется, но, конечно, в пиковые снегопады её не хватает. В районах, где её недостаток ощущается острее, стараемся привлекать к уборке дополнительную технику по аутсорсингу.
Площадок для временного складирования снега в районах не хватает. Рассматриваем возможность складирования на территориях мусорных полигонов МУП САХ.
Отдельное внимание уделяем выстраиванию системы уборки и содержания новых объектов улично-дорожной сети города. В первую очередь, это дороги и тротуары возле новой Ледовой Арены. Выделены дополнительные средства из областного бюджета – 40 млн рублей на содержание этих объектов. Средства распределены между нашими ДЭУ. Окончательный вариант обслуживания этих территорий будет определён после ввода в эксплуатацию всего комплекса.
Аналогичные задачи предстоит решать в отношении других отремонтированных дорог и тротуаров города. Необходимо просчитать все варианты, возможно, привлечение спецтехники по аутсорсингу окажется оптимальным решением.
Продолжаем развивать муниципальный общественный транспорт. Масштабно обновился автобусный парк: за два предыдущих года поступило 205 новых автобусов. Последнюю партию (50 автобусов) получили в прошлом году. Эта существенная прибавка позволила обеспечить комфорт пассажиров, мы увидели результат в виде двукратного увеличения пассажиропотока на муниципальном транспорте.
Следующая задача – обновление троллейбусного парка. В прошлом году мы получили одобрение на софинансирование из федерального бюджета покупки 58 троллейбусов в рамках нацпроекта БКД. Уже получили 9 первых машин – все они вышли на линию. Заключительная партия 49 троллейбусов ожидается в 2024 году.
Благодаря поддержке Правительства области планируем получить ещё 120 троллейбусов по лизингу. Всего за три года получим 178 единиц техники – это на 65% обновит парк.
Все новые троллейбусы имеют увеличенный автономный ход. Соответственно будет проведена оптимизация маршрутов и разработка новых. В том числе – маршруты в отдалённые микрорайоны, такие, как Дивногорский, Новомарусино и другие.
Продолжаем модернизировать парк трамваев силами нашего совместного с белорусами предприятия – по 5 единиц ежегодно. В 2022 году на маршруты вышли 5 обновлённых вагонов. В этом году планируем выпустить 10 трамваев: на эти цели в равных долях предусмотрены средства из городского и областного бюджетов.
Необходимо развитие трамвайной инфраструктуры. В отчётном году выполнен текущий ремонт путей в объёме 1,5 км. В этом сезоне нам предстоит выполнить капитальный ремонт линии на Сибиряков-Гвардейцев от путепровода до площади Кирова; завершить строительство кольца на улице Волочаевская до нового автовокзала на Гусинобродском шоссе.
Актуальная задача – обновление подвижного состава метрополитена. К 2030 году половина вагонов полностью выработают свой ресурс. Предлагаю начать поэтапное обновление подвижного состава, чтобы обеспечить до 2030 года приобретение не менее 14 пятивагонных поездов.
Большое внимание уделяли созданию комфортной городской среды.
В ускоренном темпе обновлялась коммунальная инфраструктура города. СГК выполнила в шесть раз больше работ по замене изношенных сетей. Это серьёзное увеличение, тем не менее, накопленный ранее износ значительный, поэтому, к сожалению, порывы на сетях не редкость.
В связи с переходом Новосибирска в ценовую зону теплоснабжения, компания СГК намерена отремонтировать 18 км теплосетей – в полтора раза больше показателей 2022 года. Идёт работа по созданию более устойчивой системы теплоснабжения левобережной части города. Заключено концессионное соглашение по муниципальным объекта на 4,9 миллиардов руб.
По реализации реформы обращения с отходами: как вы знаете, обостряется проблема вместимости полигонов. Мы заключили контракт на 2 года в рамках федерального проекта «Чистая страна» по рекультивации мусорного полигона в Пашино. В этом году приступим к работам по этому пилотному проекту.
Планомерная работа муниципального предприятия «Спецавтохозяйство» по развитию материально-технической базы, внедрению новой техники, современных технологий, позволило предприятию стать основным подрядчиком по вывозу твердых коммунальных отходов на всей территории Новосибирска - и.о. Регионального оператора.
Продолжаем работу по благоустройству придомовых территорий. Всего в рамках исполнения наказов избирателей депутатам и по муниципальной программе «Формирование современной городской среды» в 2022 году благоустроено 282 дворовых территории. Выполнен капремонт общего имущества в 501 многоквартирном доме.
В прошлом году из ветхого и аварийного жилья расселено 805 человек из 300 жилых помещений, на эти цели направлено 593 миллиона рублей. В значительной степени за счет федерального бюджета.
С прошлого года город участвует в ускоренной реализации региональной адресной программы. Мы должны решить проблемы всех, стоявших в плане до 2025 года, – это 750 семей. Фонд содействия реформированию ЖКХ оказывает финансовую поддержку в размере 1,6 миллиардов рублей. Обеспечено необходимое софинансирование из бюджетов города и области.
Активно включаем застройщиков в процесс расселения. У нас уже есть хороший опыт, когда с участием строительных организаций мы решили проблемы 81 дома. Привлечённые в инфраструктуру средства застройщиков составили 2,5 миллиарда руб. В работе находятся 12 проектов комплексного развития, в границах которых 52 аварийных дома. 47 из них будут расселены застройщиками.
Продолжается комплексное развитие городских пространств. Завершился финальный этап реконструкции Заельцовского парка – одного из самых любимых мест отдыха.
Приступили к благоустройству поймы реки Каменка. Проведены исследования для проекта по территории в пойме реки Иня в Первомайском районе. Также предстоит актуализировать дизайн-проект для Инюшенского бора от ул. Выборной до реки Камышенка. Всё это – объекты благоустройства в рамках национального проекта «Жильё и городская среда» с привлечением финансирования из федерального бюджета.
Заметно преобразились и другие парки. В том числе с участием частных инвесторов – Ельцовский парк, Мемориальный комплекс Покрышкина на площади Карла Маркса, Сосновый бор, сквер «Героев Донбасса». Это 35 озеленённых территорий! (на 5 территорий больше, чем в предыдущем году)
Масштабное благоустройство выполнили на Вокзальной магистрали. Там появилось современное озеленение. Улица стала украшением города.
Продолжено формирование водно-зеленого городского каркаса Новосибирска.
Есть определённые достижения в борьбе с несанкционированной торговлей и снижении визуального шума. Мы активизировали эту работу, развиваем опыт изъятия товара и организации хранения продукции. Сейчас необходимо наработать судебную практику. Совместно с полицией рассчитываем заметно изменить ситуацию, в том числе на площади Маркса и площади Калинина.
На конец года демонтированы 726 самовольных объектов и 234 отдельно стоящие рекламные конструкции. Подчеркну: за два года количество рекламных конструкций крупного формата уменьшилось на 32%.
Социальная инфраструктура
Самый долгожданный итог года в области культуры – ввод в эксплуатацию здания на Максима Горького: у театра Афанасьева впервые за 30 лет появилось собственное здание.
Ещё одно знаковое событие в сферы культуры – окончание капитального ремонта здания детской музыкальной школы №5. Новых зданий наши музыкальные школы не получали более 15 лет.
Также благодаря национальному проекту «Культура» в Новосибирске открываются библиотеки нового поколения.
В предыдущие годы мы активно вводили здания детских садов. В результате удалось снять остроту вопроса предоставления мест дошкольникам, за исключением микрорайонов с интенсивной жилой застройкой.
Вы прекрасно знаете, как растёт численность школьников: ежегодное увеличение составляет 7-8 тысяч. Сегодня у нас 208 тысяч учеников.
16 января на прямой линии с главой региона Андреем Александровичем Травниковым, президент Владимир Владимирович Путин подчеркнул неразрывную связь проекта «Академгородок 2.0» с развитием системы школьного образования. Глава государства попросил уделить этой зоне нашей ответственности особое внимание. Особое, я бы сказал, президентское внимание, к нашему образованию в научной столице России ко многому нас с вами обязывает. Выпускники наших школ достигают сегодня космических высот и в прямом и в переносном смысле (Анна Кикина), и материальная часть новосибирского образования должна этому соответствовать.
В 2022 году ввели в эксплуатацию здание гимназии №3 в Советском районе. На Родниках открылась новая школа 219. Оба здания рассчитаны на 1100 мест.
За счет оптимизации помещений в последние годы удавалось создавать до 1500 дополнительных мест в действующих школах. В этом году планируем ввести не менее 2000 дополнительных мест.
Как только была объявлена федеральная программа по капитальному ремонту образовательных учреждений, нам удалось эту возможность использовать. В прошлом году закончен ремонт двух объектов в гимназии 14. В этом году – два переходных объекта – школы 61 и 167, и начат ремонт школы 146. Только средствами муниципалитета отремонтировали одно из двух зданий школы 167.
Кроме того, с привлечением средств областного бюджета ведётся ремонт корпуса лицея 159 (бывшая 180-ая школа). При этом затраты на капремонт несравнимо ниже, чем новое строительство.
Предстоит существенный рост объёмов строительства социальной инфраструктуры. По национальным проектам «Образование», «Демография» и «Культура» лимиты увеличатся в два раза.
Строим 7 объектов образования. Начинаем реконструкцию здания музея Кондратюка и строительство музыкальной школы по ул. Терешковой в Советском районе.
Благодаря взаимопониманию с Правительством НСО приступили к решению проблем аварийных зданий школ. Сейчас достраивается новое здание 54-й школы, в этом году введём в эксплуатацию. Также при поддержке области началось строительство 57 школы в Дзержинском районе.
Огромный объём ответственных задач в сфере социальной поддержки. В 2022 году мы увидели эффект от новой модели управления в социальной отрасли. Городской комплексный центр охватил услугами 60 тысяч новосибирцев. Центр социальной помощи семьям и детям с инвалидностью – там оказание услуг выросло на 62%. Деньги от оптимизации остались в отрасли.
Порядка 90 миллионов рублей направлено на комплексную реновацию инфраструктуры. В планах ещё 6 объектов, включая создание обновленного филиала «Обские зори».
Оказана широкая экономическая поддержка - материальные выплаты получили 135 тысяч новосибирцев.
Продолжена работа по предоставлению жилья сиротам. С 2020 года проведены значительные изменения всей системы мер обеспечения сирот благоустроенным жильем. Новые подходы позволили за два года сократить очередь на 423 человека. В текущем году Правительство региона выделяет на эти цели свыше 2-х миллиардов рублей. Хочу вместе с вами поставить отрасли высокую планку – обеспечить жильём не менее 500 сирот в этом году!
Уважаемые депутаты! Я назвал ряд направлений жизни города, по которым наметились хорошие перспективы. Однако надо быть готовыми к тому, что в условиях специальной военной операции сложность в решении задач будет расти. Важно сохранить то взаимодействие, которое позволяет нам привлекать ресурсы на развитие Новосибирска.
Третий город страны, город трудовой доблести должен проявить свои сильные стороны!
Спасибо за работу. Готов ответить на ваши вопросы.
