11 февраля 2016 года департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства мэрии подвел итоги работы в 2015 году и обсудил задачи на 2016 год
Отчет о деятельности департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города за 2015 год
Сфера деятельности департамента вбирает в себя значительный круг вопросов: от технического состояния жилищного фонда до экологии окружающей среды, от энергетики и ресурсосбережения до информирования населения, от содержания домашних животных до газификации частного сектора.
Наиболее масштабным направлением деятельности является организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения города Новосибирска.
Теплоснабжение
Централизованная система теплоснабжения города в 2015 году работала устойчиво. Источники тепловой энергии — ТЭЦ работали в соответствии с температурными графиками.
С середины января в соответствии с техническим регламентом были начаты планово-предупредительные ремонты водоподогревателей (бойлеров) горячего водоснабжения на ЦТП и ИТП, находящихся в аренде ОАО «СИБЭКО». Работы проводились в будние дни по графику, согласованному ДЭЖКХ города, в том числе, при наличии технической возможности — без отключения потребителей.
Учитывая повышение среднесуточной температуры наружного воздуха до величины, позволяющей эксплуатацию жилищного фонда и учреждений бюджетной сферы в летнем режиме, и дальнейший благоприятный прогноз погоды, было внесено предложение о завершении отопительного периода с
Подготовка энергохозяйства города к работе в осенне — зимний период началась с устранения дефектов, выявленных в ходе проведения аэрофотосьемки. В 2015 году применяли методику восстановления трубопроводов сразу после повреждения и только после этого, продолжая дальнейшие этапы испытаний, подняв испытательное давление на ряде участков до 1,6 МПа, было выявлено 884 дефекта (в 2014 году — 710). Благодаря слаженной и профессиональной работе специалистов ОАО «Новосибирскгортеплоэнерго» все выявленные дефекты устранялись в нормативный срок с минимальным отключением потребителей.
В 2015 году была произведена массовая замена дроссельных устройств на системах отопления многоквартирных домов. С целью повышения качества проводимых испытаний традиционная для тепловых сетей работа была организована по новому. Испытания в 2015 году проводились круглосуточно по различным зонам теплоснабжения для концентрации ресурсов техники и персонала. Была поставлена задача устранять повреждения, выявленные в ходе испытаний, и повторно проводить опрессовку для обеспечения 100% испытания сетей. В ходе испытаний персонал районов тепловых сетей работал посменно в течение суток, что позволило максимально использовать отведённую для испытаний по каждой зоне неделю для повышения качества испытаний.
В соответствии с требованиями Приказа Минэнерго России № 103 от 12 марта 2013 г. и утвержденной департаментом программой «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду» осуществлялся контроль за получением актов паспортов готовности жилищного фонда города.
В целом в 2015 году были проведены работы на 109 км сетей, что в 2 раза превышает показатели 2014 года; потрачено около 1,2 миллиарда рублей, а в целом на подготовку города к отопительному периоду было потрачено более 2,7 миллиарда рублей. Также 2015 году был выполнен значительный объем работ по капитальному ремонту центральных тепловых пунктов (ЦТП).
Выполнение всех вышеуказанных мероприятий позволило снизить аварийность на тепловых сетях на 30 %, а также существенно повысить качество предоставляемых услуг по теплоснабжению потребителей. Это подтверждается снижением в 2 раза количества обращений граждан по данному вопросу.
В 2015 году в ходе исполнения мероприятий по подготовке жилищного фонда города к отопительному сезону 2015/2016 года управляющими организациями были проведены следующие мероприятия:
проведена промывка, гидравлические испытания на плотность и прочность систем отопления 7584 многоквартирных домов — 100%;
заменено внутридомовых трубопроводов отопления, холодного и горячего водоснабжения — 29,04 тыс. п. м.;
отремонтировано кровель многоквартирных домов — 57,8 тыс. кв. м.;
отремонтировано межпанельных швов наружных стен многоквартирных домов — 26,53 тыс. п. м.;
восстановлено изоляции внутридомовых сетей отопления, горячего и холодного водоснабжения — 56,1 тыс. п. м..
отремонтировано и установлено запорной арматуры на стояках внутридомовых сетей отопления, холодного и горячего водоснабжения в количестве 11 539 шт.;
проведен ремонт 35 шт. дымоходов;
установлено и заменено приборов отопления в местах общего пользования — 490 шт.;
выполнены работы по герметизации вводов магистральных сетей отопления, холодного и горячего водоснабжения на 112 многоквартирных домах.
Муниципальные котельные, эксплуатируемые филиалом «Локальные котельные» ОАО «СИБЭКО», обеспечивали теплоснабжение потребителей в полном объеме в соответствии с температурными графиками. В 2015 году был решен вопрос с передачей в муниципальную собственность котельной 95 Военного городка по ул. Сеченова в Заельцовском районе. До начала отопительного сезона силами МУП «Энергия» была проведена реконструкция данной котельной и отопление двухэтажных домов по ул. Сеченова было налажено.
Городом получен положительный акт готовности к работе в отопительный период 2015/2016 года.
Водоснабжение и водоотведение
Системы водоснабжения и канализования в 2015 году работали в штатном режиме. Среднесуточная подача холодной воды составляла 540 тыс. куб. м./сутки.
На очистных сооружениях канализации в среднем очищались стоки в объеме 460 тыс. м3/сут.
В муниципальной собственности находится 1860 км водопроводных сетей и водоводов и 1415 км сетей канализации. В общей сложности на подготовку систем водоснабжения и водоотведения города к отопительному периоду 2015/2016 года затрачено более 170 млн. рублей, выполнен капитальный ремонт и проведена реконструкция более 5,7 км сетей водоснабжения и водоотведения.
Для решения вопроса снижения аварийности в частной индивидуальной застройке в 2015 году выполнена реконструкция сетей водоснабжения и водоотведения муниципальной собственности на сумму 50,6 млн. рублей. Под данный объем финансирования выполнены работы по перекладке более 3,0 км водопроводных сетей в частном секторе города.
Стабильную и эффективную работу системы водоснабжения города подтверждает количество обращений граждан по вопросам водоснабжения, которое снизилось относительно 2013 года на 43 %, а в общей доле обращений департамента составляет 5,8 %.
Газоснабжение
В рамках выполнения ведомственной целевой программы «Развитие газификации города Новосибирска» на
Газифицировано 830 домов и квартир, в том числе 156 — за счет бюджета города.
Предоставлены субсидии организациям, выполняющим работы по газификации индивидуальных жилых домов и квартир в МКД ЖФ граждан, нуждающихся в газификации индивидуального жилого дома или квартиры в МКД ЖФ, освоено около 12,4 млн. руб.
В 2015 году завершены мероприятия по разработке Единой схемы газоснабжения города, было освоено 10,5 млн. рублей.
Электроснабжение
В 2015 году МУП г. Новосибирска «Электросеть» выполнило работы по реконструкции 9 объектов муниципальных электрических сетей.
Общие затраты на выполнение мероприятий МУП г. Новосибирска «Электросеть» составили более 53 млн. рублей.
Мероприятия по ремонту городских электрических сетей, проводимые филиалом ОАО «Региональные электрические сети», выполнялись согласно графику, общий объем запланированных финансовых средств на подготовку к отопительному периоду составил 66,286 млн. рублей.
Велась работа по переуступке электрической мощности в целях пополнения городского бюджета и обеспечения электрической мощностью муниципальных строительных объектов.
Энергосбережение
С целью реализации федерального законодательства в городе Новосибирске реализовывалась долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Новосибирске» на 2011 — 2015 годы и на перспективу до 2020 года.
В рамках Программы выполнялись следующие мероприятия.
Проведены мероприятия по модернизации внутридомовых инженерных сетей с установкой общедомовых приборов учета потребления энергоресурсов в 15 МКД с транзитными инженерными коммуникациями, на сумму более 11,9 млн. рублей.
Установлены индивидуальные приборы учета горячего и холодного водоснабжения в жилых помещениях муниципального жилищного фонда города Новосибирска — 1750 приборов учета в 737 квартирах.
Смонтировано современное энергосберегающие оборудование — системы автоматического регулирования тепла, автоматизированные системы управления приточной вентиляцией, эффективные водоподогревательные установки.
За счет внедрения комплекса энергосберегающих мероприятий получена экономия:
электрической энергии — 35,6 млн. квт·ч;
тепловой энергии — 232,3 тыс. Гкал;
воды — 1709,8 тыс. куб. метров.
В результате проведения энергосберегающих мероприятий в муниципальной бюджетной сфере достигнуто ежегодное снижение объема потребления энергоресурсов на три процента.
Также участниками программы являются крупные предприятия города, такие как ОАО «СибЭКО», АО «РЭС», МУП «Горводоканал», МУП «Новосибирский Метрополитен» и др., которые ежегодно проводят мероприятия, направленные на уменьшение потерь в тепло, водо, газо и электроснабжении. В 2015 году по программе энергосбережение по внебюждетным источникам было потрачено 277 млн. рублей.
Жилищное хозяйство
Одной из важнейших задач департамента на протяжении ряда лет является повышение качества и уровня комфортности городской среды — на это направлены основные программы в жилищной сфере по благоустройству и ремонту жилищного фонда.
Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов
По региональной программы капитального ремонта в многоквартирных домах на территории города в рамках краткосрочного плана в 2015 — 2016 годах запланировано выполнение работ в 741 МКД. В 2015 году в 373 МКД выполнен капитальный ремонт общего имущества, в том числе 56 МКД 2014 года, 281 МКД 2015 года, 36 МКД 2016 года. В 2016 году запланировано выполнение работ в 509 МКД.
Собираемость взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД составила: всего по городу — 77,84 %, в том числе общий счет — 75,79 %, специальный счет — 81,20 %.
Объемы проводимых работ по капитальному ремонту в городе Новосибирске значительно превосходят объемы в других городах Сибирского Федерального округа, а также в городах европейской части страны Екатеринбурге, Ростове и др. Для сравнения в городе Омске планировалось отремонтировать 765 МКД, в настоящее время завершены СМР на 159 МКД. В городе Барнауле планировалось отремонтировать 187 МКД, в настоящее время завершены СМР на 44 МКД. В городе Томске планировалось отремонтировать 696 МКД, в настоящее время завершены СМР на 83 МКД.
Модернизация лифтов
В 2015 году в городе Новосибирске модернизировано 504 лифта в 115 многоквартирных домах на общую сумму 694 млн. руб.
Работа по ремонту и замене состарившегося лифтового хозяйства важна и будет продолжаться в рамках региональной программы капитального ремонта.
В 2016 году запланировано 195 лифтов в 53 МКД.
Благоустройство
На благоустройство дворовых территорий и проездов, в том числе и на исполнение наказов депутатов Совета депутатов города Новосибирска VI созыва в 2016 году запланировано 100 млн. рублей (50 млн. рублей — городской бюджет и 50 млн. рублей — областной бюджет). В 2015 году работы выполнялись только за счет средств экономии, и было отремонтировано около 7 тыс. кв. м дворовых территорий и проездов на сумму 6,1 млн. рублей.
«Реконструкция жилищного фонда города Новосибирска»
В рамках ведомственной целевой программы «Реконструкция жилищного фонда города Новосибирска» на
Ветхое жилье
С целью создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории города Новосибирска в городе ведутся работы по ремонту МКД с износом свыше 70%, не включенных в программу капитального ремонта по основаниям Жилищного кодекса. В городе насчитывается более 1500 домов, которые необходимо поддерживать в пригодном для проживания техническом состоянии. В 2015 году было потрачено 11 млн. рублей и отремонтировано 86 домов, на 2016 годы запланировано 80 млн. рублей, что позволит провести ремонт на 400 объектах, и в дальнейшем снять вопросы аварийности домов и отказы УК в управлении таких МКД.
Ремонт МКД в режиме ЧС
В целях устранения аварийных и чрезвычайных ситуаций в 2015 году в был проведен ремонт общего имущества в 10 многоквартирных домах на общую сумму 14 771,9 тыс. рублей. Выполнялись работы по усилению наружных стен, ремонтно-восстановительные работы после пожаров, восстановлению перекрытий, восстановлению кровельного покрытия и пр. Приведу несколько примеров:
по ул. Сибиряков-Гвардейцев, 34 проводились аварийно-восстановительные работы по укреплению южного фасада дома;
по ул. Станиславского, 6 ведутся работы по инъекциированию трещин по фасаду дома специальным раствором, усиление стен лестничных клеток и другие работы.
Содержание общего имущества в домах МСЖФ (общежитий)
В 2015 году проведено осмотров в части содержания общего имущества в домах муниципального специализированного жилищного фонда (общежитиях), в том числе и повторных, в количестве 292 домов, составлено 62 акта.
Жилищный контроль
Всего в ходе осуществления муниципального жилищного контроля за 2015 год должностными лицами муниципальной жилищной инспекцией было проведено 2043 (на 108 % больше чем в 2014 году — 1897) проверки соблюдения юридическими лицами и гражданами обязательных требований, установленных законодательством.
В ходе проверок обследовано более 10 млн. кв. м. жилья, при этом выявлено около 2,2 тыс. нарушений (на 3% меньше чем в 2014 г), из которых более 70 % — это нарушения Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.
Материалы 337 проверок направлены в Государственную жилищную инспекцию Новосибирской области для принятия решения о возбуждении дел об административных правонарушениях (в 2014 — 404). За выявленные нарушения управляющие организации привлечены к административной ответственности на общую сумму 5 млн. 715 тыс. рублей (в 2014 больше — 9,14 млн. рублей).
Муниципальной жилищной инспекцией на постоянной основе ведется работа по проведению осмотров санитарного и технического состояния жилищного фонда. При проведении осмотров особое внимание уделяется содержанию придомовых территорий, конструктивных элементов и контейнерных площадок. В ходе осмотров в 2014 году выявлено 2251 нарушение, в 2015 — 5830 нарушений.
По итогам проверок составлено 462 протокола об административных правонарушениях. Управляющие организации привлечены к административной ответственности на общую сумму 2,192 млн. рублей.
По вопросам содержания и эксплуатации жилья количество обращений снизилось относительно 2014 года на 23 %, а в общей долее обращений департамента составляет 14 %. Затронутые в обращениях вопросы касаются ненадлежащего содержания общего имущества собственников помещений в МКД, нарушений условий договоров управления, правомерности выбора управляющей организации и других тем в области жилищных отношений.
Конкурсы
В целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества МКД, санитарного и технического состояния придомовых территорий и уровня благоустройства жилищного фонда города, стимулирования эффективной работы организаций, оказывающих услуги и выполняющих работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, развития инициативы жителей и жилищных организаций в работе по надлежащему содержанию и сохранности зеленых насаждений, во исполнение постановлений мэрии города Новосибирска организованы и проведены городские смотры-конкурсы:
1. На лучшее санитарное и техническое состояние многоквартирных домов, придомовых территорий и объектов благоустройств, посвященный празднованию Дня города в 2015.
2. «Зеленый двор», «Лучший снежный городок».
3. На лучший многоквартирный дом, подъезд многоквартирного дома в 2015 году. По результатам осмотров определено 10 домов в номинации «Дом образцового содержания» и 10 подъездов в номинации «Лучший подъезд».
4. «Лучший по профессии в сфере жилищно-коммунального хозяйства», «Лучшая управляющая организация в сфере жилищно-коммунального хозяйства». По результатам конкурса определены лучшие в вышеуказанных номинациях и победители на звание лучшая управляющая организация.
Победители конкурсов награждены Почетными грамотами мэрии города Новосибирска и сертификатами на денежные премии.
В целях развития инициативы жителей и жилищных организаций в работе по надлежащему содержанию и сохранности жилищного фонда в 2016 году планируется провести городские конкурсы в полном объеме.
Экология
В 2015 году успешно реализованы мероприятия программы «Охрана окружающей среды города Новосибирска» на 2014 — 2016 годы, общие затраты на реализацию из средств бюджета города составили около 45,3 млн. рублей.
Большая работа была проведена в 2015 году в части организации сбора, вывоза, утилизации и переработки отходов. Около 100 предприятий осуществляют в городе сбор вторичных материальных ресурсов и несколько десятков организаций ведут сбор и переработку вторичных материальных ресурсов.
Проводились работы по предупреждению и ликвидации отходов с мест их несанкционированного размещения на территории города. С улиц зоны индивидуальной жилой застройки в рамках договорных отношений организован сбор и вывоз 35,7 тыс. куб. м отходов. Для предупреждения образования мест несанкционированного размещения отходов осуществлялись мероприятия по очистке мест временного скопления отходов и установке перехватывающих бункеров, всего вывезено более 67 тыс. куб. м. отходов. Кроме того, ликвидировано 79 тыс. куб. м отходов с мест их несанкционированного размещения, в том числе 4,4 тыс. куб. м из водоохранных зон.
Для улучшения состояния зеленых насаждений внутри жилых кварталов проведены работы по сносу и обрезке около 3,2 тыс. деревьев на общую сумму 16,6 млн. руб. Работы проводились на внутриквартальных территориях общего пользования и придомовых территориях многоквартирных жилых домов.
Информирование
Департаментом налажена устойчивая связь с жителями города по вопросам оказания жилищно-коммунальных услуг, регулярно проводятся личные приёмы руководителей, «горячие телефонные линии», на сайте департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города работает интернет — приёмная, регулярно проводится наполнение сайта информацией и нормативной правовой документацией.
Значительный вклад в деятельность по информированию населения о работе департамента и мэрии в целом вносит телепроект муниципального телевидения «Наш Новосибирск». Еженедельные передачи с повтором наиболее актуальных сюжетов в новостных программах позволяют наиболее полно решать вопрос распространения передового опыта и положительных примеров взаимодействия муниципалитета с населением.
Эффективно организовано взаимодействие департамента с учебными центрами Новосибирска по обучению собственников жилых помещений основам управления многоквартирными домами. В 2015 году на базе МУП «Дирекция единого заказчика по ЖКХ» было изготовлено и выпущено полиграфической продукции в виде брошюр по различным актуальным темам «Реформа ЖКХ» в количестве 20 тыс. штук.
Проведено 11 семинаров информационно-разъяснительного характера по основам управления МКД для собственников помещений в многоквартирных домах, на которых обучено 276 человек.
Проведено 7 семинаров для лиц осуществляющих управление многоквартирными домами, по вопросам реформирования и модернизации сферы ЖКХ, совершенствования уровня управления и внедрения современных технологий в сфере ЖКХ, на которых обучено 152 человека.
Информация по реализации наказов Совета депутатов города Новосибирска
В соответствии с Планом мероприятий по реализации наказов избирателей на 2010 — 2015 годы в компетенции ДЭЖКХ города находилось 715 наказов (45,3 %). Выполнено в полном объеме 685 наказов избирателей, что составляет 96 % от плана, 30 наказов перешли на 6 созыв.
Мэрией города Новосибирска рассмотрено более 7,6 тыс. предложений граждан, данных кандидатам в депутаты Совета депутатов города Новосибирска 6 созыва. В проект Плана мероприятий по реализации наказов на 2016 — 2020 годы включено 4280 предложений. Департамент является ответственным исполнителем по 900 предложениям на общую сумму 2 млрд. рублей, из них 90% по вопросам внутриквартального благоустройства города Новосибирска.
Работа с обращениями граждан, поступившими на рассмотрение в ДЭЖКХ города
В департаменте налажена система работы по обращениям граждан в соответствии с федеральным законодательством. Ведется постоянный контроль за подготовкой ответов в срок. В целом на департамент приходится около 30 % обращений, поступающих в общественную приемную мэрию города, что значительно больше других структурных подразделений мэрии.
В 2015 году через комитет мэрии — общественную приемную мэра города Новосибирска (далее — ОПМ) поступило 5064 письменных обращения граждан, что на 17,3 % меньше, чем в 2014 году (6122 обр.) и на 25,5 % меньше, чем в 2013 году (6790 обр.);
Актуальными вопросами в обращениях горожан были ремонт и эксплуатация жилищного фонда, содержание территории МКД, тарифы, оплата, перерасчёты. В 2015 году значительно увеличилось количество обращений граждан через интернет ресурсы.
На сайт департамента в 2015 году поступило 2199 обращений, что на 5,2 % больше количества обращений 2014 года, и на 45,2 % больше количества обращений, поступивших в 2013 году (1514 обращений).
В базу данных муниципальной информационной системы «Мой Новосибирск» поступило 4116 сообщений, относящихся к группе «Жилищно-коммунальное хозяйство», что 55 % больше по сравнению с 2014 годом — 2647 шт., из них 1572 сообщений отработано специалистами департамента, что на 97 % больше, чем в 2014 году — 798 сообщений.
Общее количество обращений, поступивших в департамент за 2015 год из различных источников (общественная приемная, интернет — приемная департамента, информационная система «Мой Новосибирск»), составило более 12 тыс. обращений, что на 5 % больше количества обращений, поступивших в 2014 году.
Основные задачи на 2016 год
1.Обеспечение устойчивого функционирования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения города Новосибирска.
2. Подготовка к отопительному периоду 2016/2017 года.
3. Реализация региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов на территории города, а также продолжение работ по модернизации лифтового оборудования.
4. Выполнение мероприятий муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности с городе Новосибирске» на 2011 — 2015 годы и на перспективу до 2020 года.
5. Осуществление мониторинга использования жилищного фонда города Новосибирска и обеспечение его сохранности, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2014 № 1115.
6. Выполнение мероприятий муниципальной программы «Жилищно-коммунальное хозяйство города Новосибирска» на 2016 — 2020 годы, включающая направления ранее отраженные в:
ВЦП «Реконструкция жилищного фонда города Новосибирска» на 2013 — 2016 годы,
«Развитие газификации города Новосибирска» на 2014 — 2016 годы,
«Охрана окружающей среды города Новосибирска» на 2014 — 2016 годы,
«Ремонт и обустройство дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов города Новосибирска», а также ремонт МКД с износом свыше 70% и (или) не включенных в программу капитального ремонта),
7. Реализация действия Федерального закона от 21.07.2014 №