Минимальная заработная плата в Новосибирске приближается к бюджету прожиточного минимума

16 ноября 2005

Сегодня в большом зале мэрии состоялось заседание Новосибирской городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Представители мэрии, работодателей и профсоюзов обсуждали выполнение руководителями предприятий обязательств по повышению зарплаты за счет снижения единого социального налога. Рассматривались меры по повышению заработной платы в организациях города.

В течение года мэрией, при поддержке союза работодателей и профсоюзов, активно проводилась работа по сокращению числа низкооплачиваемых работников. Так, при заключении коллективных договоров, профсоюзы добивались включения туда пунктов Территориального соглашения о размере зарплаты не ниже бюджета прожиточного минимума (БПМ, 3242 рублей). Предприятия, входящие в союз работодателей, уже подняли размер минимальной зарплаты до БПМ. В следующем году руководители предприятий планируют повысить среднюю зарплату до двух прожиточных минимумов.

Для повышения доходов работников муниципальных предприятий из бюджета города выплачивались различные надбавки. Участковые врачи и медицинские сестры получают муниципальные надбавки в размере 100% должностного оклада, врачи-фтизиатры, врачи-педиатры и средний медицинский персонал противотуберкулезных учреждений — 25%, водители машин «скорой помощи» — до 25 %.

Работникам муниципальных учреждений социального обслуживания, кроме административного и управленческого персонала, выплачивались муниципальные надбавки в размере до 50% должностного оклада. Молодые специалисты, пришедшие в сферу культуры, и библиотекари получали надбавки от 10% до 30% оклада. Молодым специалистам, кроме того, выплачивалась единовременная помощь.

Заработную плату ниже бюджета прожиточного минимума получали на 1 марта 2004 года — 22,8% работников бюджетной сферы, 1 октября того же года — 17,6 %, 1 марта 2005 — уже 14,77% работников. На 1 октября нынешнего года зарплату ниже БПМ получали 12,8% муниципальных работников.

В целях совершенствования системы оплаты труда в муниципальных организациях ведется работа по созданию нормативно-правовой базы. Уже подготовлены нормативные документы о почасовой оплате труда, оплате первых двух дней временной нетрудоспособности. Также определены общие принципы оплаты труда работников бюджетной сферы Новосибирска. Это — сохранение тарифной системы оплаты труда с тарифной сеткой из 18 разрядов и тарифной ставкой первого разряда. Причем руководитель учреждения имеет право выплачивать заработную плату рабочему, исходя из более высоких разрядов тарифной сетки, чем это предусмотрено тарификацией, если тот выполняет дополнительные функции. Систематизированы выплаты компенсационного и стимулирующего характера, иные виды выплат.

Проблемным остается вопрос легализации заработной платы.

По статистике, ежемесячно новосибирцы приобретают товаров и услуг на 1,5-1,9 млрд рублей больше, чем получают в виде зарплат и официальных доходов. Ежегодные потери городского бюджета по не начисленному налогу на доходы физических лиц превышают 800 млн рублей. На «теневую» зарплату не начисляется более 5 млрд рублей единого социального налога, что негативно сказывается на объемах гарантированного медицинского и социального обслуживания населения, а также пенсионного обеспечения.

Для работника скрытая зарплата означает минимальные социальные гарантии. Для бюджета — сужение налоговой базы и перераспределение средств поддержки от действительно нуждающихся к формально нуждающимся.

На 1 ноября нынешнего года зарегистрировано более 54 тысяч договоров работодателей-физических лиц с наемными работниками. Согласно этим документам, средняя заработная плата составляет 3304 руб. (101,9 % от прожиточного минимума). По сравнению с прошлым годом она выросла на 19,7 %.

На заседании трехсторонней комиссии было решено проводить поэтапные мероприятия по повышению средней заработной платы во внебюджетных организациях до уровня среднеотраслевой, но не ниже двух бюджетов прожиточного минимума.

Члены комиссии предложили создать постоянно действующие рабочие группы в каждом районе города для разработки и реализации мер по повышению уровня заработной платы в организациях. Также будут сформированы списки организаций и индивидуальных предпринимателей, работники которых предоставляют справки о зарплате ниже бюджета прожиточного минимума при обращении за получением субсидий на оплату жилья.

В мэрии решено предоставлять любую форму муниципальной поддержки только тем организациям и индивидуальным предпринимателям, которые выполняют положения Территориального соглашения в части размера оплаты труда, не имеют задолженности по заработной плате, налогу на доходы физических лиц, налогу на единый вмененный доход. Это значит, что договоры на муниципальный заказ и на инвестиционную поддержку будут заключаться только с предприятиями, соблюдающими все эти требования. Выдавать разрешения и согласования организациям и индивидуальным предпринимателям, также решено с учетом выполнения ими условий Территориального соглашения.