Сибирским регионам предложили объединить усилия ипотечных операторов и стройиндустрии для формирования рынка доступного жилья.

Что нужно сделать властям сибирских регионов, чтобы создать рынок доступного и социального жилья, обсуждали участники Совместного заседания Совета Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» и Совета Сибирского федерального округа, которое проходило на минувшей неделе в Кемерово.

Участие в совещании принимал и президент АСДГ, мэр крупнейшего муниципального образования страны — Новосибирска — Владимир Городецкий.

Руководители сибирских регионов пришли к выводу: чтобы увеличить объемы строительства и тем самым «сбить» цены на жилье, необходимо объединить усилия.

По мнению президента «Союза строителей Сибири», заместителя губернатора Красноярского края Николая Глушкова, необходимо создать единый для всех сибирских регионов рынок стройиндустрии — чтобы все знали, где, какие стройматериалы производят. «Внутри сибирского округа мы в состоянии использовать потенциал друг друга, — отметил вице-губернатор, — загрузить все наши мощности. Для этого в Новосибирске на базе исполнительной дирекции МАСС будет открыт информационный центр, который попытается скоординировать всю эту информацию».

С ним согласен и полпред Президента РФ по СФО Анатолий Квашнин: «В целом Сибирь самодостаточна и может полностью себя обеспечить строительными материалами, если мы будем решать эту проблему сообща. Значит нужно создать нечто вроде социально-экономического паспорта каждого региона — паспорта потребностей и возможностей. А для этого программа жилищного строительства каждого региона должна быть системно увязана между регионами».

Темпы строительства необходимо увеличить как минимум в два раза, снижая при этом стоимость строительства одного квадратного метра. Благоприятные предпосылки для этого есть, несмотря на проблемы. Так что вполне реально, что к 2010 году ввод жилья по всему СФО составит около 7 млн кв м. В 2004 году в округе было сдано 3,5 млн кв м жилья.

Цена квартиры напрямую зависит от тех затрат, которые несет застройщик: в нее включается стоимость получения согласований, дополнительных инженерных коммуникаций, в том числе магистральных — не относящихся к новостройке, предоставление муниципалитетам процента от вводимого жилья — бесплатных квартир.

Задача развития коммуникаций должна решаться их владельцами, согласно генпланам развития городов и поселений. Здесь интересен оказался новосибирский опыт взаимодействия с энергетиками. В прошлом году ОАО «Новосибирскэнерго» было заложено 1,5 млрд рублей на развитие своих мощностей, а в этом году — уже 3 млрд рублей. Горводоканал в 2005 году направляет на строительство 540 млн рублей.

Снизить стоимость строительства можно и за счет сокращение числа административных барьеров и всевозможных издержек.

По мнению Николая Глушкова, есть еще один мощный инструмент, который влияет на доступность жилья — это конкуренция. Сейчас строительный рынок — один из самых монополизированных. Для привлечения капитала необходимо разработать на муниципальном уровне понятные и прозрачные градостроительные документы. Прежде всего, это касается правил предоставления участков под застройку. Этот процесс должен быть максимально открытым и прозрачным и проходить только на конкурсной основе. Тем более что с 1 октября, согласно новому Градостроительному кодексу, это будет обязательным требованием. В Сибирском соглашении считают, что площадки, которые муниципалитеты выделяют под социальное жилье, должны быть бесплатными. Такие меры могут серьезно повысить инвестиционную привлекательность жилищного строительства.

Для удешевления жилья, по мнению председателя координационного совета по архитектуре и строительству МА «Сибирское соглашение», заместителя губернатора Красноярского края Нины Глотко, необходимо вернуться к старому опыту — разрабатывать типовые проекты серийных домов. Такие квартиры позволят решить проблемы молодых или малообеспеченных семей, а в будущем — послужат первоначальным взносом для улучшения жилищных условий. Над такими проектами начнет работать Сибирское соглашение, тем более что подобный опыт в сибирском регионе уже есть.

В Красноярском крае реализуется другая программа. Как сообщил Николай Глушков, там выпущен уже третий региональный облигационный займ, который используется на жилищное строительство. Этот займ пользуется большим спросом у красноярцев.

Еще один выход — модернизация старого жилого фонда. Здесь опять же интересен опыт Новосибирска по реконструкции домов с увеличением их этажности. Тем более, что российские города застроены типовыми домами, а значит, имеют хороший потенциал для объединения усилий по реализации подобных программ.

В последние 7 лет созданы: основная правовая база, региональные ипотечные операторы, заработало федеральное ипотечное агентство. На сегодняшний день основная практическая задача — обеспечить привлечение длинных денег в эту систему, уверен председатель Совета национальной ассоциации участников ипотечного рынка Владимир Пономарев. Именно это позволит активизировать инвестиционно-строительную деятельность, и создать условия для более дешевых ипотечных кредитов. 2005 год и первое полугодие 2006-го специалисты считают переломными: на основе закона об ипотечных ценах должен быть сформирован механизм рефинансирования, то есть привлечения длинных денег в эту систему. Эта работа завершается, но основная ее особенность заключается в том, что только транш порядка 1-3 млрд рублей являются рентабельными с точки зрения ипотечной системы. Поэтому самая важная задача — структурное объединение региональных ипотечных операторов с целью создания первичных ипотечных активов. А привлекаемые активы — 1 к 5, то есть на каждый рубль можно привлечь 5 рублей дополнительных средств. Именно эта задача сейчас и является самой главной.

Сибирский федеральный округ занимает второе место по объемам ипотечного кредитования и держит 25 % общероссийского рынка. Поэтому ассоциация участников ипотечного рынка предлагает на базе МАСС в течение ближайших нескольких месяцев провести работу по организации такого регионального сотрудничества. Сегодня есть предпосылки того, что если будет консолидировано 1 млрд рублей, то порядка 5-6 млрд рублей в СФО может прийти в начале следующего года. И процентная ставка будет ниже, чем сегодня. Национальная ассоциация участников ипотечного рынка готова подписать соответствующее соглашение с МАСС.