В Новосибирске начала работу конференция Ассоциации сибирских и дальневосточных городов. Юристы муниципалитетов приехали в наш город, чтобы обсудить актуальные вопросы нормативно-правового обеспечения бюджетного процесса муниципального образования, межбюджетных отношений.
«Это вопросы, с которыми местное самоуправление сталкивается ежедневно, актуальные для всех без исключения муниципалитетов», — подчеркнул президент АСДГ Владимир Городецкий. В повестку конференции вынесены вопросы межбюджетных отношений, проблемы формирования доходной части бюджета, разработки минимальных социальных стандартов и нормативов финансовых затрат, нормативного регулирования создания муниципальных управляющих компаний. Обмен опытом по этим проблемам для специалистов муниципалитетов очень важен. «Безусловно, однозначного рецепта, подходящего для полуторамиллионного города и для сельского поселения, нет. Но сформировать дифференцированные подходы, учитывая ошибки и успехи коллег, необходимо», — убежден Владимир Городецкий.
Актуальные вопросы межбюджетных отношений обсуждались накануне конференции АСДГ на окружном совещании в Чите, участие в котором принял министр финансов РФ Алексей Кудрин и руководители департаментов Минфина. На предыдущем окружном совещании Владимир Городецкий, как президент АСДГ, ставил ряд серьезных вопросов по межбюджетному регулированию. И подвижки уже есть. В первую очередь это касается права субъекта федерации увеличивать для муниципалитетов норматив отчислений подоходного налога. Совершенно очевидно, что не всем муниципальным образованиям в составе одного субъекта подходит такая схема. Теперь у субъектов будет возможность дифференцированно подходить к муниципалитетам в своем составе.
Еще одна актуальная проблема — реформа ЖКХ. От муниципалитетов здесь зависит многое, но не все. Минфин разработал проект постановления Правительства РФ о реструктуризации задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Но остается еще одна проблема — многолетнего недофинансирования капитального ремонта жилого фонда. Об этом главы муниципальных образований говорили и на окружном совещании в Чите, и на правлении Союза российских городов в Москве. Несмотря на первоначальное неприятие такой постановки вопроса, руководство Минфина все же согласилось рассмотреть и просчитать возможность его решения.
Кроме того, муниципальные образования столкнулись еще с одной проблемой. С января 2006 года земельный налог будет полностью поступать в местные бюджеты. Однако, налоговой базой теперь является кадастровая стоимость земли, когда стоимость участков в центре города приближается к стоимости участков на окраинах. Эта оценка существенно отличается от предыдущих оценок. Чтобы выправить ситуацию, необходимо менять федеральную методику. В течение 9 месяцев муниципалитеты будут вести мониторинг ситуации с уплатой земельного налога и внесут свои предложения на федеральный уровень с тем, чтобы Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости к 2007 году внесло поправки в методику.
Все выработанные АСДГ рекомендации и решения помогут и в формировании консолидированного мнения сибирских регионов, которое будет представлено президентом Ассоциации Владимиром Городецким и в Конгрессе муниципальных образований, и в Союзе российских городов, и в Совете при Президенте РФ. «У нас, муниципалитетов, есть возможность быть услышанными, и мы эту возможность реализуем», — убежден Владимир Городецкий.