Доклад об итогах развития отрасли социальной политики города Новосибирска за 2014-2018 годы

7 февраля 2019

6 февраля состоялось собрание по подведению итогов деятельности департамента по социальной политике мэрии Новосибирска за 2014-2018 годы. С докладом «Итоги развития отрасли социальной политики города Новосибирска за 2014-2018 годы» выступила начальник департамента Ольга Незамаева. 

Полный текст доклада:

Дорогие коллеги! Долгие годы в нашем отечестве была традиция измерять шаги в развитии большой работы пятилетиями. Представляем вам отчет департамента по социальной политике, в котором отражены основные подходы и результаты деятельности нашей команды в сфере устойчивого развития социального благополучия горожан за 2014-2018 годы. Минувший год войдет в историю и запомнится памятными событиями и знаменательными датами: выборами Президента России и Губернатора Новосибирской области, 125-летием города Новосибирска и 100-летием комсомола, а также завершением действия майских указов Президента 2012 года. Важно отметить, что все показатели по росту заработной платы выполнены.

Вызовы, с которыми мы столкнулись, стимулировали нас к пересмотру и совершенствованию стратегии работы департамента и предоставили новые возможности и идеи для дальнейшего развития. Мы динамично движемся в фарватере приоритетных национальных проектов провозглашенных Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным, в майских указах 2018 года в трех смежных направлениях: демография, здравоохранение и доступная городская среда. За последние годы наша отрасль окрепла, сохранила стратегическую устойчивость, расширила свои компетенции, начала работу над новыми мероприятиями, проектами и программами, сохранив при этом приверженность своей генеральной миссии — обеспечение эффективной социальной поддержки жителей крупнейшего за Уральской грядой — мегаполиса. Мы планируем, что наши проекты станут флагманскими на территории Сибирского Федерального округа.

Дизайн моего доклада будет выстроен из исходя из описания сервисов, удовлетворяющих потребности новосибирцев в социальной сфере.

По ставшей уже доброй традиции для того, чтобы сделать мой доклад более информативным — с цифровыми данными, большинство статистики мы вынесем на слайды в формате инфографики. И как раз сейчас вы можете видеть данные, которые количественно характеризуют нынешнюю структуру департамента.

Каждое утро почти 3 тысячи человек во всех районах нашего любимого города выходят на социальную службу. Именно благодаря их ежечасному служению , каждый нуждающийся горожанин может оперативно получить качественную социальную помощь.

Инфраструктура нашей отрасли расположена вблизи городских транспортных хабов и позволяет каждому жителю города получить услугу в режиме маршрутной доступности.

Отрасль идет в ногу со временем. Так, в 2018 году сотрудники департамента прошли масштабное обучение в «Сбербанке» по программе бережливого производства и проектной работе. Постепенно происходит внедрение автоматизации процессов по технологии блокчейн в Новосибирской аптечной сети. В целях повышения эффективности, результативности использования бюджетных средств, оптимизации процедур закупок, департаментом в конце 2017 года внедрена система организации питания в стационарных учреждениях посредством аутсорсинга. В 2018 году на аутсорсинг по организации питания переведен Центр социальной помощи семье и детям «Заря». Помимо экономического эффекта, полученного при проведении конкурсных процедур в виде понижения начальной максимальной цены контракта, доходов от арендных платежей, и высвобождения 43,5 штатных единиц работников пищеблоков, учреждения получили качественные профессиональные услуги в сфере общественного питания, единообразное, двухнедельное меню, исключение рисков штрафов от контролирующих органов В планах департамента распространить этот опыт на другие учреждения, а также детские дома.

В 2019 году мы планируем внедрить аутсорсинг транспортных услуг подведомственных департаменту учреждений. Сейчас общий расход на содержание автотранспортных средств отрасли составляет более 20 млн. рублей. В первом квартале 2019 года будут проведены совместные торги на перевозку пассажиров и багажа в режиме такси для нужд учреждений отрасли. Это позволит перераспределить часть бюджетных средств, ранее направляемых на обеспечение транспортного сопровождения деятельности учреждений и направить их на развитие материально-технической базы. Пилотный проект, реализованный в трех учреждениях департамента показал экономию средств более чем в три раза.

И третье направление в развитии аутсорсинга-ведение бухгалтерского учета в подведомственных учреждениях. Это, прежде всего, приведет к сокращению как стоимостных, так и временных издержек, высвобождению около 50 бухгалтерских должностей, а также позволит повысить качество ведения и унификацию бухгалтерского учета.

СОПРОВОЖДЕНИЕ ЛИЦ ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ПЕНСИОНЕРОВ

Несмотря на кризис мы не только сохранили, но и расширили специальные меры социальной поддержки пожилых людей всех групп, которые находятся в неблагоприятном или уязвимом положении. Такое внимание со стороны муниципалитета особенно важно для пожилых людей, так как в силу возраста они могут сталкиваться с явлениями дискриминации, физическими ограничениями, финансовой нестабильностью и информационными барьерами.

В этой связи в первую очередь необходимо отметить особо внимание к ветеранам Великой Отечественной войны и Труженикам Тыла. По данным на 1 сентября 2018 года в нашем городе проживало 10447 ветеранов Великой Отечественной войны, среди которых 885 участников и инвалидов Великой Отечественной войны, 9066 тружеников тыла, 259 жителей блокадного Ленинграда и 233 бывших малолетних узника фашистских концлагерей. На 31.01.2019 года участников и инвалидов Великой Отечественной войны в городе Новосибирске 783 человека (уменьшение по сравнению с 1.09.2018г. на 102 человека). Усилия департамента направлены на оказание поддержки людям, пережившим страшное испытание — войну.

В 2018 году нами оказана адресная социальная помощь всем ветеранам Великой Отечественной войны, которые обратились на ремонт жилья, приобретение бытовой техники, лечение и решение других социально — бытовых проблем на сумму 4,2 млн. рублей (295 человек).

Ключевым подходом к организации работы является идея о том, что пожилые люди активно участвуют в жизни общества и являются для нас одной из важнейших социально демографических групп. Около 112 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов ежемесячно получают единовременную денежную выплату на проезд в городском пассажирском транспорте, на эти цели из бюджета города направлено 228,5 млн. рублей, что больше чем в 2017 году на 14,7 млн. рублей.

Стратегия и программы нашего департамента расширяют права и возможности пожилых людей. В 2018 году был реализован проект «Городской доброхот», получивший средства президентского гранта. Общее количество участников составило 346 человек, все они стали наставниками для детей и подростков, помогая им совершить выбор будущей профессии и жизненного пути.

Мы начали проект «Академия „серебряного“ возраста», который позволит пенсионерам получить новые знания и навыки. В 2018 стартовала его пилотная часть — обучение компьютерной грамотности. Эта работа проводилась нами совместно с некоммерческим партнерством «Человек» и ПАО «Ростелеком», что является прекрасной иллюстрацией каким полезным для горожан может быть сотрудничество муниципалитета с общественными и коммерческими организациями.

Мы готовы включиться в реализацию федерального проекта «Академгородок 2.0» совместно с академическим сообществом Сибирского отделения РАН. В краткосрочной перспективе в Советском районе, на ул. Терешковой, 30 будет создано уникальное пространство по общению и взаимодействию лиц пожилого возраста в формате лофт. Данное пространство позволит, как качественно расширить межпоколенческий диалог, так и повысить социокультурную составляющую Академгородка. Наряду с этим разрабатывается масштабный проект создания социального общественного центра Советского района.

В 2015 году мэр поставил перед нами задачу увеличить количество мест для отдыха и реабилитации пожилого поколения. На ремонт, реконструкцию, повышение комфортности, создание доступной среды, перепрофилировании работы медслужб, увеличение количества мест направлено 66,7 млн. рублей. Все это позволило на более высоком уровне оказывать социально-медицинские услуги пожилым людям и провести оздоровление большему количеству жителей города Новосибирска.

В конце минувшего года вышло в свет Постановление Правительства от 30 декабря 2018 г. № 1785 «О создании системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в социальном обслуживании». Включение Новосибирска в этот проект кажется нам чрезвычайно актуальным. Подобные системы долговременного ухода эффективно действуют во многих странах мира и позволяют максимально качественно организовать помощь тем, кто испытывает дефицит самообслуживания. Именно поэтому мы стали инициаторами проведения рабочего совещания с участием министра здравоохранения и главных врачей больниц, на котором нами был презентован проект «Система долговременного ухода за пожилыми гражданами и инвалидами в городе Новосибирске». Идея о вступлении в этот проект была поддержана и в настоящее время проводятся мероприятия по созданию межведомственной рабочей группы при участии специалистов министерства здравоохранения НСО, министерства труда и социального развития НСО, департамента по социальной политике мэрии города Новосибирска.

В качестве пилотных площадок по реализации системы долговременного ухода (включая мобильные бригады) определены Первомайский и Центральный районы.

РАСШИРЕНИЕ ДОСТУПНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ ЛЮДЕЙ С ИНВАЛИДНОСТЬЮ

Серьезные результаты в этой сфере мы получили в 2018 году. В апреле состоялось открытие центра «Со-творение» на базе «КЦСОН» Центрального округа по адресу: ул. Серебренниковская 2/1. Объем денежных средств, затраченных на подготовку помещения к работе составил 10,0млн.руб.

Уникальный центр создан для работы со слепоглухими и людьми, имеющими нарушения слуха и зрения. Здесь имеется множество творческих мастерских: театральная студия, изостудия, компьютерный класс, музыкальный класс, зона для занятий адаптивным спортом, тактильный зимний сад, кабинет канистерапии. В 2018 году мы смогли провести здесь социальную реабилитацию дополнительно для 175 человек. В 2019 году планируем принять в Со-творении уже не меньше 400 человек.

В декабре 2018 года завершен ремонт помещения , в котором мы с вами находимся, где расположена «Служба социальной реабилитации и досуговой деятельности «СО-ПРИКОСНОВЕНИЕ» Надеюсь, всем нашим гостям удалось познакомиться с широким набором современных реабилитационных технологий, которые стали доступны в этом центре. Это драматерапия, танцевальная и арттерапия, также здесь можно позаниматься с прекрасными преподавателями в швейной, столярной и театральной мастерских. Объем денежных средств, направленный на подготовку к деятельности отделения в новом помещении, составил 13,8 млн. рублей.

Самым серьезным проектом, реализованным за последние годы считаем реконструкцию здания по адресу проспект Дзержинского 21 для размещения центра социальной реабилитации детей-инвалидов. За два года инвестиции составили 113 млн.рублей. Это 2,5 тысячи квадратных метров современных площадей для лечения и реабилитации детей. Также в здании разместится группа детского сада.

В 2018 году мы вели еще нескольких уникальных проектов, помогающих снять барьеры в общении между людьми. Состоялось три набора «Школы русского жестового языка» — бесплатных трехмесячных курсов по обучению основам жестовой речи, на которых проучилось больше пятидесяти человек. Буквально на это неделе, по многочисленным просьбам желающих запущено сразу два новых потока обучения — еще две группы по 15 человек, половина из которых -сотрудники нашего департамента и социальные волонтеры.

Знаковым шагом в развитии доступности объектов культуры стал запуск проекта «Жестовый код» Алексея Соколова- благодаря ему кюаркодами с пояснительными видео снабжены несколько городских объектов культуры. Автор смог доработать и защитить свой проект благодаря занятиям в «Школе грантового проектирования», при департаменте по социальной политике. Всего научиться создавать и оформлять социальные проекты в Школе грантового проектирования смогли больше 200 человек. 11 проектов получили развитие и оформились в грантовые заявки самых разных уровней.

У жителей нашего города есть возможность почувствовать себя настоящими актерами и выйти на большую сцену благодаря еще одному, также уникальному для зауральской части России проекту — театральной школы-студии «Инклюзион». В ней занимается сейчас порядка двадцати актеров, среди которых есть как люди с инвалидностью, так и без. За минувший год студией созданы 2 спектакля, 1 концерт, 3"квартирника«, а общее количество зрителей на мероприятиях составило более 2000 человек. Высокий уровень постановок «Инклюзиона» признан и за пределами нашего города_ этой осенью спектакль школы-студии «Инклюзион» занял первое место в номинации «театральное искусство» на Парадельфийских играх в Ижевске.

Кроме этого, неоценимую пользу в создании единой и комфортной для всех среды приносит деятельность наших социальных волонтеров. Сейчас в рамках действия проекта «Школа социального волонтера» создано 8 отрядов, в которых состоит 240 волонтеров. За все время существования (а школа социального волонтера была создана в 2016 году) добровольцами было оказано около 2500 самых различных услуг.

На протяжении многих лет в городе успешно функционирует Социальная служба сопровождения — транспортная услуга «социальное такси» для инвалидов и маломобильных групп населения города Новосибирска. Благодаря эффективному использованию бюджетных средств количество перевозок неизменно растет.

Мы ведем переговоры о приобретении не менее двух единиц специализированных автомобилей для транспортировки людей на инвалидных колясках при большой массе тела.

ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ ГОРОЖАН

За последние годы мы отмечаем увеличение почти в два раза количества обратившихся и получивших адресную материальную помощь на «лечение». Объем общей помощи вырос с) 3,1 млн. руб. в 2016 до 5,8 млн. руб. в 2018 году.

Наибольшее количество заявлений поступает от жителей Ленинского, Октябрьского, Калининского и Кировского районов. Мы работаем с каждым заявителем индивидуально, оказывая содействие в получении необходимого медицинского обследования и лечения и таким образом, материальную помощь на лечение получают действительно нуждающиеся.

Бюджетные средства идут на дорогостоящие лекарства, на специализированное лечебное зондовое питание, расходные материалы и комплектующие для электроотсосов и аппаратов искусственной вентиляции легких, проезд к месту лечения, то есть на то, что пациент не может получить бесплатно за счет бюджета здравоохранения.

Кратко обозначу ПРИМЕРЫ ПОМОЩИ:

Мужчина 39 лет, инвалид 1 группы, прогрессирующее неврологическое заболевание. Имеет жену и двух несовершеннолетних детей. Для того чтобы он мог находиться дома, ему требуются расходные материалы для ухода за трахеостомой и электроотсосом, дополнительные аккумуляторные батареи для аппарата искусственной вентиляции легких и специализированное лечебное питание (171 тыс. руб).

Ребенок инвалид, 4 года, заболевание центральной нервной системы. На постоянной основе ребенку требуется специализированное зондовое питание (ежеквартально около 40 тыс).

Женщина, 60 лет, инвалид 3 группы. Имеет хроническое заболевание толстого кишечника, требующее постоянного приема дорогостоящего лекарственного препарата, который не входит в перечень льготных препаратов (ежеквартально потребность около 50 тыс.).

Ребенок инвалид, тугоухость, требующая коррекции цифровым сверхмощным слуховым аппаратом. Коррекция необходима для лучшей и своевременной социализации ребенка. Фондом социального страхования НСО таким аппаратом ребенок не может быть обеспечен (100 тыс.).

Важным разделом работы департамента является организация работы санитарно-противоэпидемической комиссии мэрии города Новосибирска. За три года работы комиссии (создана в 2015 г) проведено 19 заседаний комиссии на самые актуальные темы.

В следствии реализации решений комиссии, системно проводимым профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, более чем на 20 процентов выросло число впервые вакцинированных против клещевого энцефалита; более чем на 30% — объем акарицидных (противоклещевых) обработок. Отмечается сохранение тенденции к снижению заболеваемости клещевым вирусным энцефалитом и другими инфекциями, передающимися клещами. Так в 2018г. зарегистрировано 99 случаев заболевания что меньше 2017г. на 31%, (2017г. −131 случай, показатель заболеваемости- 4,8) и меньше средне-многолетнего уровня в 1,9 раза.

В 2018 году в городе Новосибирске прошла беспрецедентная прививочная кампания против гриппа. В результате совместной работы санитарно-противоэпидемической комиссии мэрии города Новосибирска, администраций районов города с министерством здравоохранения Новосибирской области, проведению масштабной информационной кампании было привито 52% населения города (830324 чел.), что на 10% больше, чем в предыдущие годы. Заболеваемость гриппом и ОРВИ за сезон 2017-2018 гг. снизилась на 0,4% по сравнению с аналогичным периодом 2016-2017 годов и была ниже средне-многолетнего уровня 2012-2017гг. на 18,3%.

В связи с тем, что Новосибирск, к сожалению, является городом-рекордсменом по количеству заболевших ВИЧ, (сейчас таких уже 40 000 человек), необходимы решительные шаги по купированию ситуации. Поэтому особое внимание Департамент обращает на сотрудничество с Центром СПИД, оказывая активное содействие в согласовании стоянок «Тест-мобиля»

За три года совместной работы количество выездов мобильных клиник «Тест-мобиль» увеличилось в 5 раз, количество обследованных в 6 раз, количество впервые выявленных ВИЧ инфекцией в 3 раза.

Департамент продолжит совместную работу с Минздравом региона и Центром и рассмотрит вопрос о предоставлении продуктовых наборов жителям города, получающих лечение туберкулеза и ВИЧ, для мотивации приверженности к лечению.

Межведомственная работа мэрии города Новосибирска по охране здоровья была высоко оценена на российском и международном уровне.

Наряду с этим нельзя не отметить учреждения отрасли, имеющие медицинские лицензии и оказывающие специализированную помощь. Так в Центре «Заря», в стационарном отделении за 2018 год оздоровление проведено 1135 получателям услуг.

ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

Осуществление защиты прав потребителей позволяет реально оказать помощь пострадавшим гражданам от недобросовестной деятельности продавцов, исполнителей работ и услуг, предприятий-изготовителей.

С 2014 года по 2018 год специалистами по защите прав потребителей принято 110 330 тыс. обращений граждан. Основной приоритет в работе с гражданами направлен на досудебное урегулирование отношений между потребителями и продавцами, исполнителями, изготовителями, более 91 % жалоб и обращений потребителей были решены положительно в досудебном порядке. Всего потребителям возвращено за некачественно оказанные услуги и проданные товары с недостатками 178,776 млн. рублей, в том числе в досудебном порядке более 129 млн. рублей, оказана помощь потребителям в составлении 2 596 исков.

Кроме работы с обращениями граждан специалистами активно проводилась информационно-просветительская деятельность среди граждан по изучению потребительского законодательства, путем проведения семинаров, лекций, «прямых линий», размещались памятки в социальных сетях, распространялись тематические буклеты, особенно уделялось внимание социально уязвимым категориям потребителей, таким как инвалиды, лица старшего возраста, дети. Также через СМИ население информировалось о некачественных товарах и услугах, поступающих на потребительский рынок.

Проводилась работа по информационно — правовому консультированию представителей предприятий торговли, общественного питания и производителей товаров. На проводимых мероприятиях разъяснялись права потребителей по различным темам, приводились примеры обращений, предоставлялись рекомендации для минимизации или недопущения нарушений, или ущемлений прав потребителей.

За указанный период предоставлено 134 интервью СМИ, опубликована 901 статья, проведено 73 «прямые линии», 161 лекция и семинар. В связи с полученными результатами ключевой задачей данного направления остается — просвещение жителей города Новосибирска по вопросам защиты своих прав на потребительском рынке.

РАБОТА С ВОЛОНТЕРАМИ

Указом Главы государства 2018 год был посвящен добровольчеству. В Новосибирске отмечается тенденция развития добровольчества во всех сферах общественной жизни, увеличения числа заинтересованных в волонтерстве горожан. Департаментом социальной политики охвачены два важнейших направления национального волонтерства: социальное и серебряное.

Так, в ноябре 2018 года департаментом по социальной политике создан региональный центр серебряного волонтерства. Серебряные волонтеры (с некоторыми из них вы могли познакомиться сегодня на нашем собрании, они активно работали при знакомстве с центром), это активные пенсионеры возраста 55+, которые готовы отдавать свое время для помощи нуждающимся. Наш Центр серебряного волонтерства —один из 15 в стране, и право работать с пенсионерами мы получили, выиграв грант «Ассоциации волонтерских центров» и Фонда «Память поколений». От грантодателей было получено 200 000 рублей, вместе с инвестициями муниципалитета нам удалось в короткие сроки провести косметический ремонт помещений, приобрести инвентарь и оборудование. 19 ноября 2018 года произошло торжественное открытие Центра. Центр располагается по адресу: ул. Серебренниковская, 23. На сегодняшний день актив проекта — 65 волонтеров пожилого возраста. Перед центром стоят амбициозные задачи к концу года вовлечь в свою деятельность не менее 2000 волонтеров серебряного возраста.

Про «Школу социального волонтера» мы уже упоминали сегодня, рассказывая о доступной городской среде. Дополнительно я отмечу, что один из восьми наших волонтерских отрядов — это студенты с нарушением функции слуха (28 человек). Насколько мне известно, это первый подобный отряд на уровне Сибирского федерального округа. Участники проекта «Школа социального волонтера» организовали волонтерскую деятельность более чем на 60 площадках и мероприятиях города: они помогали на 12-ти кинопоказах для незрячих, на масштабном фестивале социальных театров, и абсолютно каждом театральном показе школы-студии «Инклюзион» и театральной студии «Особенный тип», в которых активно задействованы инвалиды-колясочники. Уже трудно представить без помощи наших волонтеров и ежегодный конкурс красоты среди девушек на колясках «Мисс Интеграция», да и любое мероприятие, на котором зрителями или участниками становятся люди с затрудненной возможностью передвижения.

Полученные результаты позволяют нам планомерно готовить волонтеров к проведению международного молодежного чемпионата Мира по хоккею в 2023 году. В орбиту волонтерства включены и наши партнеры, мы развиваем это направление вместе с Институтом социальных технологий и реабилитации, обществом «Знание», Областной библиотеки для слепых и слабовидящих и многими другими.

ЗАЩИТА ДЕТСТВА

Департамент уделяет и будет уделять детям самое пристальное внимание, стремиться к тому, чтобы ребёнок был здоровым и счастливым (это общие вещи, но они абсолютно правильные), чтобы молодой человек мог научиться думать, самостоятельно принимать решения, добиваться успехов. В России с 2010 года продолжается реализация программы «Десятилетие детства», а департаментом по социальной политике ведется планомерная работа по защите детства.

Несмотря на рост детского населения, в городе ежегодно сокращается доля детского сиротства (от общего числа детского населения), и на сегодня составляет всего чуть более одного процента (1,12%).

Мы понимаем, что не все дети будут переданы в семьи, и часть детей останется в учреждениях. Поэтому значительно укреплена материально-техническая база (ремонт) центров за счет средств бюджета города и области. За пять лет на ремонтные работы и оборудование израсходовано почти 90 миллионов рублей (89 696 480) (из них из городского бюджета почти 42 с половиной миллиона рублей (42 400 210) и областного бюджета более 47 миллионов рублей (47 296 270 рублей). Это позволило обеспечить комфортные условия проживания, приближенные к домашним. Данные муниципальные инвестиции вкупе с координированной работой всех служб системы профилактики привела к снижению численности вновь выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Если в 2014 году было выявлено 488 детей-сирот, то в 2018-м — 395 человек.

Благодаря системной работе по развитию семейных форм устройства детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за последние пять лет обрели семьи 2082 ребенка.

Увеличилась доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в семьях граждан с 77% в 2014 году до 93% в 2018 году. Сегодня в семьях Новосибирцев проживает 3157 детей, оставшихся без попечения родителей, мы гордимся этими цифрами.

Институт приемной семьи развивается стремительно. Практически в два раза за последние пять лет увеличилось число приемных семей и в них приемных детей. Так в 2014 году в городе проживали 262-е приемные семьи, в них воспитывалось 454 несовершеннолетних, то в настоящее время в городе живет 519 приемных семей и в них воспитывается 842 ребенка.

Систематическая работа, направленная на развитие семейных форм устройства детей-сирот привела к значительному сокращению числа детей, находящихся в детских домах. Большая заслуга в этом и наших соратников, активных и неравнодушных общественных организаций. Все эти годы мы плодотворно сотрудничаем с «Днем Аиста», благотворительным фондом «Дети России-будущее мира», фондом памяти Володи Женова. Благодаря такому тесному взаимодействию и нацеленности на результат сама система защиты детства совершила качественно иной разворот. Главной функцией центров помощи детям (так теперь называются детские дома) стало не только содержание и воспитание детей, находящихся в стационарных группах, а прежде всего передача несовершеннолетних в кровную или замещающую семью, подготовка ребенка к передаче в семью и дальнейшее сопровождение замещающих семей.

Для организации всесторонней помощи замещающим семьям и сохранения семей, на базе Центров помощи детям были созданы Службы сопровождения. Сегодня на сопровождении находится 800 замещающих семей. Понимая потребность, в 2018 году мы расширили Службы сопровождения с локальным размещением специалистов в Советском, Первомайском и Октябрьском районах. Также предусмотрена работа сотрудников Служб сопровождения в вечернее время (по «скользящему графику»).

Еще 5 лет назад в 2014 году в Новосибирске функционировало 8 детских домов, в них воспитывались 335 детей, сегодня в городе функционируют 3 центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей, в них воспитывается около 100 несовершеннолетних (в основном подросткового возраста).

В каждом Центре функционируют Школы принимающих родителей, где ежегодно более 550 граждан проходят обучение и получают свидетельство о праве быть замещающим родителем. Чтобы повысить качественное и надежное семейное устройство, новым направлением в Школах принимающих родителей в 2019 году станет организация проведения занятий для действующих замещающих родителей с целью повышения уровня родительской компетентности, психолого-педагогической и правовой грамотности приемных родителей.

К сожалению, в настоящее время наблюдается тенденция роста вторичного сиротства, мы пожинаем плоды тех случаев передачи в замещающую семью, которые в середине 2000-х годов проводились без обучения в Школах принимающих родителей и тщательной подготовки будущих кандидатов. Чтобы снизить напряжение в семьях и предотвратить случаи отказа от ребенка, в каждом Центре созданы Службы медиации. Их задача-разрешение конфликтов, урегулирование детско-родительских отношений и обучения замещающих родителей методам примирения.

Кроме того, с целью практического применения медиативных технологий в разрешении семейных конфликтов, в ноябре и декабре 2018 года было организовано обучение опекунов (попечителей) на тему «Знакомство с процедурой медиации». В результате 23 замещающих родителя получили сертификаты о прохождении обучения.

Важной задачей остается подготовка воспитанников к самостоятельной жизни. Необходимо сформировать у них навыки общения, ведения домашнего быта, формирования семейного бюджета, умения контактировать с коммунальными службами и т.д., то есть готовить к самостоятельной жизни. Поэтому в каждом нашем центре оборудованы Модули для самостоятельного проживания (по типу квартиры-тренажера).

Ежегодно из центров выпускается в среднем около 40 человек в профессиональные учебные заведения, для них организовано постинтернатное сопровождение. Сегодня на постинтернатном сопровождении находится 499 человек в возрасте до 23-х лет. Им оказывается содействие в решении различных проблем во всех сферах жизнедеятельности.

Особое внимание в системе опеки и попечительства уделяется повышению компетенций сотрудников. Закономерным результатом такого подхода стал качественный скачок в реализации грантовых проектов. 2018 год стал рекордным по количеству полученных и реализованных грантов более 8 миллионов рублей.

Радуют своими успехами и наши воспитанники. Выпускник Центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Созвездие», незрячий студент Института социальных технологий и реабилитации НГТУ, автор проекта «Встреча с человеком невидимкой» Даниил Соколкин и воспитанник Центра Илья Китаев стали победителями Всероссийского конкурса талантов «Мои крылья». Наши ребята приняли участие в церемонии закрытия, которая прошла 24 января в Москве. Там работы начинающего художника Ильи Китаева заметил Никас Сафронов, от него Илья получил грант на 200 000 рублей на приобретение профессиональной фото-техники, несмотря на проблемы со зрением Илья увлекается еще и фотографией.

Во всех Центрах развиваются актуальные практики профориентирования подростков. К примеру, воспитанники Центра «Созвездие» Сергей Симоненко и Роман Семейкин уже третий год участвуют в чемпионате «WordSkills». В этом году соревнования по профессиональному мастерству среди молодых специалистов российских промышленных компаний проходили в Екатеринбурге. Наши юноши показывали там свои умения в компетенции «Электромонтажные работы».

ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕТСКОГО ЛЕТНЕГО ОТДЫХА

Продолжая тему детства, подчеркну, что организация летнего и круглогодичного загородного отдыха и оздоровления детей, в том числе детей-инвалидов — приоритетное направление нашей работы. Структура учреждения включает в себя отделения оказания социально-оздоровительных услуг в условиях стационара «Смена», «Сказка» и палаточного лагеря «Лидер». За период существования оздоровительного центра «Территория развития» социальную реабилитацию, отдых и оздоровление получили 1274 ребенка (2016 — 609; 2017 — 613, 2018 −1002 ребенка) Прирост 39 % в сравнение с 2017 годом, а если сравнивать с 2015 годом (когда данные площадки были в детских домах) охват был 73 человека. Очевиден факт эффективности использования муниципального имущества. Поэтому мы ставим вперед собой задачу о круглогодичном использовании для жителей города данных оздоровительных территорий.

Благодаря масштабным инвестициям бюджета города в 2018 году завершена работа по капитальному ремонту 3 объектов: спальный корпус, столовая, медицинский блок с учетом всех требований доступности для маломобильных групп, а также людей с ограниченными возможностями. Общие затраты отрасли за 2017-2018 годы по подготовке территории к круглогодичному режиму работы составили 17,6 млн. рублей.

Вложения в инфраструктуру позволили в 2018 году в отделениях «Сказка» и «Смена» за летний период провести по 6 заездов в каждом, в палаточном лагере «Лидер» — 4 заезда.

Задачей ближайших лет для нас должна стать масштабная реконструкция и дальнейшее расширение оздоровительного центра «Территория развития», который в результате этих работ сможет круглогодично принимать на оздоровление до двух тысяч детей из социально уязвимых категорий.

Сметная стоимость строительства на 2019-2020-2021 годы согласно проектно-сметной документации составляет 80,2 млн. рублей Столь значительные вложения в строительство обусловлены необходимостью дальнейшего обеспечения поэтапного развития круглогодичной площадки, в соответствии с генеральным планом земельного участка и присоединенной территории бывшего летнего лагеря «Ромашка».

ПРОФИЛАКТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ

В условиях непростой социально-экономической ситуации, ответственной сферой нашей деятельности является профилактическая деятельность с несовершеннолетними. В 2015 году отдел вошел в состав департамента — проделана колоссальная работа. Только за минувший год в отдел поступило около 500 сообщений по фактам чрезвычайных происшествий с участием детей. Совместно с администрациями районов, структурными подразделениями мэрии отработан каждый факт происшествия с ребенком, приняты своевременные меры реагирования по организации работы с семьей.

С участием специалистов отдела в Новосибирске выработана система оперативного реагирования на негативные процессы в подростковой среде, предусматривается комплексный межведомственный подход в организации работы ведомств системы профилактики.

Ведется оперативный обмен сведениями с органами внутренних дел о совершенных преступлениях против несовершеннолетних, чрезвычайных происшествиях с детьми. Усилиями специалистов отдела удалось предотвратить множество преступлений и правонарушений, уберечь детей от беды.

ПОДДЕРЖКА СЕМЬИ. ДЕМОГРАФИЯ

Специфика семейной политики заключается в том, что она включает в себя элементы различных направлений государственной политики (экономической, жилищной, социокультурной, занятости, охраны здоровья, в сфере образования, в сфере предоставления услуг и др.) в интересах развития семьи. Реализация семейной политики позволяет корректировать принципиальные решения, принимаемые в сфере социальной политики. На 51 сессии Совета депутатов города Новосибирска 28.01.2015 депутатами Совета внесено предложение по увеличению размера ежеквартальных пособий неполным семьям на 1000 рублей каждое. С 1 июля 2015 года размер выплаты пособия неполным семьям с детьми — инвалидами увеличен с 2000 рублей в квартал до 3000 рублей в квартал.

Выплата пособий неполным — многодетным семьям регламентируется постановлением мэрии от 01.08.2014 № 6813 «О Порядке назначения и выплаты ежеквартального пособия неполным многодетным семьям».

Количество детей, получающих данные пособия сегодня, увеличилось к уровню 2011 года вдвое, что свидетельствует о востребованности данных видов социальной помощи жителями города.

С 2014 года количество получателей Единовременной денежной выплаты увеличилось на 27%, что в свою очередь требует увеличения средств бюджета города, направленных на эти цели, так в 2018 году объем бюджетных ассигнований на выплату ЕДВ больше, чем в 2014 году на 48,6 млн. рублей.

С 2014 года количество получателей ежемесячной денежной выплаты на проезд в городском пассажирском транспорте увеличилось на 27%, что в свою очередь требует увеличения средств бюджета города, направленных на эти цели, так в 2018 году объем бюджетных ассигнований на выплату ЕДВ больше, чем в 2014 году на 48,6 млн. рублей.

Не менее востребованной в городе является с 2014 года мера социальной поддержки семей с одним родителем, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Новосибирской области в виде ежеквартальной денежной выплаты в размере 3000,0 рублей на ребенка в возрасте от 1,5 до 3 лет. Всего на выплату пособий из бюджета города выделено с 2014 по 2018 год 103,8 млн. рублей, при этом, бюджетные ассигнования, направленные на эти цели увеличены на 11,7 млн. рублей к уровню 2014 года. А количество получателей пособий с 2014 года увеличилось на 40% с 1906 до 2680.

Для одиноко проживающих граждан и семей, имеющих доход (среднедушевой доход) ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Новосибирской области; семьям, имеющим несовершеннолетних детей, где единственный родитель или оба родителя являются пенсионерами по старости или инвалидами I или II группы; многодетных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации; неполных семей, имеющих детей-инвалидов в возрасте до 18 лет в 2016 году введена новая форма социальной поддержки жителей города Новосибирска «оказание натуральной социальной помощи в виде продуктовых наборов».

В 2016 году было закуплено для оказания помощи 6669 продовольственных наборов на сумму 4,4 млн. рублей, в 2018 году 9419 наборов на сумму 6,0 млн. рублей.

Мы благодарны нашим партнерам, которых вы видите на слайде, в оказании услуг населению — победителей конкурса субсидий 2018 года, заключившим соглашений на сумму более 9 миллионам рублей.

ИТОГОВАЯ ЧАСТЬ

Считаю, что ключевые задачи в период 2014-2018 годов выполнялись командой департамента в соответствии с четко определенным стратегическим направлением на совершенствование работы всей социальной службы нашего города. Важно отметить то позитивное социальное партнерство, которое сформировано департаментом. Сегодня в него входят более 100 различных организаций федерального, регионального и местного уровней.

Одной из платформ для презентации передовых социальных технологий ежегодно становится Общегородской Форум «Новосибирск — город безграничных возможностей», который мы проводим с 2016 года. Каждый год форум растет не только количественно, но и качественно. Благодаря форуму положено начало многим важным для города проектам:

Форум помогает нам привлекать внимание к вопросам доступной среды и социального равноправия — мы стараемся обеспечить максимальный информационный охват. В этом году, например, о самых актуальных темах нашего форума узнали больше трех миллионов человек. Повестка Форума вызвала интерес не только у местных, но и у федеральных средств массовой информации.

Крепнет и международное сотрудничество ежегодно департамент принимает участие в конференции «Рижская инициатива» в рамках Ассоциации «Здоровые города, районы и поселки», Международном форуме добровольцев и многих других ключевых событиях отрасли.

Важнейшим элементом социальной политики является инфраструктурная часть. Поступательными шагами обновляется внешний облик и материально-техническая база отрасли. За годы работы сеть учреждений ежегодно приумножалась высококлассными центрами, зданиями и помещениями. Знаковым событием всего 2019 года для отрасли станет открытие нового здания для Центра реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями «Олеся». Центр станет важнейшей площадкой комплексной реабилитации детей-инвалидов, которым жизненно необходима вовремя оказанная профессиональная поддержка.

Важнейшие задачи на 2019 год

— важнейшей задачей для нас будет оставаться забота о пожилых людях и Ветеранах Великой Отечественной войны. Мы помним о том, что наступивший год — это год 75-летия снятия блокады Ленинграда и 75-летия Сталинградской битвы. Мы должны знать и предвидеть потребности каждого из тех, кто пережил войну. Мы по-прежнему рядом с нашими ветеранами и помощь им остается приоритетным направлением нашей работы.

— в связи с этим повышается актуальность развития системы долговременного ухода, поскольку большинство людей с дефицитом самообслуживания относятся к категории пожилых и ветеранов. В наступившем году мы, совместно с региональными и федеральными экспертами планируем всерьез заниматься этим вопросом.

— наша задача-внедрение современных реабилитационных и уходовых практик, массовое обучение сотрудников геронтологии и гериартрии.

-кроме этого, в планах у нас продолжение административной реформы, минимизация бумажного документооборота.

— введение электронного сертификата на лекарства.

— в августе 2019 года планируется открыть городскую социальную справочную службу (сбор всех данных по принципу «единого окна»).

— будет продолжено совершенствование базы круглогодичного оздоровления детей.

— активизация проектной деятельности по всем направлениям.

— привлечение внебюджетных средств до 100 миллионов рублей.

— создание полифункциональных площадок на базе учреждений отрасли с привлечением: НГМУ, НГПУ, ИСТР НГТУ.

— создание научных основ и методологии в работе специалистов всех уровней

— полагаю, мы должны активизировать участие в научно-практических конференциях с целью трансляции лучших практик и получения максимального объема знаний о самых передовых тенденциях развития социальной политики.

— расширение грантового проектирования и участия в грантовых конкурсах.

— тотальное обучение сотрудников департамента практикам доступной среды.