Разработано положение о ТОСах

10 сентября 2004

В мэрии разработано Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Новосибирске.

Потребность в этом документе возникла в связи с принятием нового федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления и необходимостью дальнейшего совершенствования территориального общественного самоуправления (ТОС) в нашем городе.

Практика развития ТОС в Новосибирске опередила федеральный закон, который предписывает развернуть работу по развитию общественного самоуправления, минимум на три года. Поэтому Положение не только предусматривает то, что определено законом, но и закрепляет сложившуюся практику и создает правовые предпосылки для развития новых инициатив в сфере ТОС.

Созданием документа занималась рабочая группа, в состав которой вошли представители актива ТОС, городского Совета, мэрии. Проект Положения широко обсуждался за круглыми столами, на семинарах, совещаниях, организованных управлением общественных связей мэрии. С создателями этого коллективного труда не раз встречался мэр Новосибирска Владимир Городецкий. Общественность города, районные администрации имели возможность высказать свои замечания, предложения, поправки. Заинтересованность в обсуждении и принятии Положения, регулирующего порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Новосибирске, была велика. Всего поступило более 60 предложений, часть которых учтена в окончательном варианте документа.

Положение регулирует основные моменты создания и деятельности территориального общественного самоуправления, под которым понимается самоорганизация граждан по месту жительства для самостоятельного осуществления инициатив по вопросам местного значения. Документ дает ответы на вопросы, с которыми сталкиваются органы ТОС в своей каждодневной практике, начиная с процедуры создания. Одной из статей Положения устанавливаются порядок и условия использования органами ТОС в своей деятельности средств из бюджета города, определяется механизм передачи этих средств.

Теперь проект Положения о ТОСах должны рассмотреть и утвердить депутаты городского Совета.

Общественное самоуправление, существовавшие в советские времена, возродилось на новой основе и активно стало развиваться в Новосибирске четыре года назад при поддержке мэра Владимира Городецкого. Власть направляет свои усилия на создание условий для деятельности ТОС, оказывает им финансовую, организационную, методическую и другую поддержку, с каждым годом наращивает эту поддержку, совершенствует ее формы и методы.

Сегодня актив ТОС объединяет более 14 тысяч горожан. Избраны и работают 5203 старших по домам, 8379 старших по подъездам, 80 советов микрорайонов, 506 уличных и 145 домовых комитетов. В перечне добрых дел органов ТОС — благоустройство домов и придомовых территорий, ремонт подъездов, оборудование детских и спортивных площадок, проведение дворовых праздников, организация досуга детей, участие в подготовке жилищного фонда к зиме, совместная работа с милицией по охране общественного порядка, проведение акций милосердия и др. Но главным результатом совместной работы органов ТОС и власти можно считать изменение психологии горожан: появление чувства сопричастности ко всему, что происходит вокруг, ответственности за порядок в своем подъезде, дворе, городе.

Наиболее отличившихся активистов ТОС власть поощряет материально, и такая система действует в Новосибирске не первый год. В 2004 году на эти цели в бюджете города заложено 10 млн 700 тыс. рублей, за первое полугодие уже выделено более 5 млн 800 тыс. рублей. Ежегодно растет сумма грантового фонда, предназначенного для победителей конкурса социально значимых проектов. В 2004 году на муниципальные гранты для органов ТОС, старших по домам и подъездам из бюджета города выделено 1 млн 600 тыс. рублей. Мэрия предоставляет ТОСам помещения — как правило, общие с пунктами охраны общественного правопорядка, помогает оснащать их оргтехникой, телефонной связью.

За прошедшие годы удалось самое главное — не превратить ТОСы в придаток власти, а сохранить самостоятельность и самодеятельность населения при осуществлении ими самоуправления по месту жительства. При этом ТОСы и власть, как признают обе стороны, в Новосибирске стали настоящими партнерами в решении вопросов улучшения жизни горожан.

Поскольку в развитии общественного самоуправления Новосибирск продвинулся дальше многих других территорий, от представителей ТОС поступили предложения провести семинар по передаче накопленного опыта в рамках Ассоциации сибирских и дальневосточных городов. И, кроме того, обратиться к законодательной инициативой о внесении изменений в федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправления в части ТОС с учетом положительного опыта Новосибирска.