Мэр Владимир Городецкий работает на конференции АСДГ в Красноярске

14 июня 2013

Сегодня мэр Владимир Городецкий проводит XXX Общее собрание Ассоциации сибирских и дальневосточных городов (АСДГ) в Красноярске.

Глава города Новосибирска, президент АСДГ выступит с основным докладом «Современная ситуация в местном самоуправлении России и задачи АСДГ». Напомним, собрание ассоциации проходит в юбилейный для местного самоуправления год. Десять лет назад был принят 131-ФЗ, который ознаменовал новый этап в работе муниципалитетов страны.

В докладе Владимира Городецкого, в частности, говорится что, несмотря на сотни поправок и дополнений, законодательство, касающееся местного самоуправления, требует дальнейшего совершенствования. Например, необходимо решение такого вопроса, как упорядочивание полномочий органов государственной власти и местного самоуправления в зависимости от объективных факторов социально-экономического развития муниципальных образований. Сейчас отсутствует общий регламентированный подход к составу государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень, поэтому решения часто связаны не с эффективностью работы муниципалитетов, а со сложившимися отношениями между муниципалитетами и субъектами федерации. Нынешнее законодательство построено таким образом, что определяет единые «правила игры» для муниципалитетов, находящихся в одной категории, несмотря на их объективные различия. Несовершенство такого подхода особенно заметно в Сибири и на Дальнем Востоке, где поселения часто находятся на больших расстояниях друг от друга и от регионального центра, существуя фактически в автономном режиме, и перечень их полномочий просто не может соответствовать полномочиям муниципальных образований в густонаселенной европейской части страны. Практически не учитываются различия между крупными городами, центрами субъектов федерации и малыми городскими округами с точки зрения их финансовых, кадровых, инвестиционных возможностей.

По мнению главы АСДГ, не достигнута одна их ключевых целей реформы, выражающаяся в закреплении за каждым уровнем публичной власти бюджетных ресурсов, адекватных его законодательно установленным полномочиям.

«Официальные данные за последние годы наглядно показывают, что в целом расходы местных бюджетов заметно превышают их доходы. По существующему налоговому законодательству в городских округах остается, как правило, меньше 20% налогов, собранных на территории. Остальные деньги уходят в бюджеты вышестоящих уровней. При этом количество вопросов местного значения неуклонно росло. Если в первоначальной редакции 131-го закона насчитывалось 27 вопросов местного значения городского округа, то в действующей редакции их более 40. Ситуация с поселениями и муниципальными районами в этом плане еще более напряженная. Актуальность темы со временем только растет, в том числе в связи с новыми задачами, которые ставятся перед органами государственной власти субъектов федерации и органами местного самоуправления руководством страны», — отметил в своем выступлении Владимир Городецкий.