13 февраля состоялось совещание по подведению итогов деятельности департамента по чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе мэрии за 2017 год
Доклад начальника департамента по чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе мэрии Новосибирска Ерохина А.А. на совещании — отчете по подведению итогов деятельности департамента в 2017 году
Тема: «Итоги деятельности департамента по чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе в 2017 году и задачи на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 г.г.»
В 2017 году имели место 3 ЧС:
— вводился режим «ЧС» в связи с неблагоприятными погодными явлениями (обильные снегопады) в начале 2017 года;
— вводился режим «ЧС» на строительном котловане по ул. Журинская, 37;
— вводился режим «ЧС» на аварийном участке склона по ул. Моцарта.
Год начался с неблагоприятных метеоявлений — обильные снегопады прошедшие в конце 2016 года продолжались в январе и феврале 2017 года, что вызывало опасения за прохождением весеннего паводка. С 3 января 2017 года мэрией выполнялся комплекс мероприятий, направленный на снижение рисков подтопления территории города в период весеннего снеготаяния.
Для выполнения работ по уборке и вывозу снега из резервного фонда Правительства Новосибирской области, мэрии города выделялись дополнительные финансовые средства в размере 50 млн. рублей.
В течение трех месяцев (январь, февраль, март) оперативными группами от департамента осуществлялась проверка и контроль выполнения мероприятий «Комплексного плана по подготовке города Новосибирска к паводкоопасному периоду в 2017 году»:
— за качеством уборки территорий многоквартирных домов с обязательным фотодокументированием;
— за своевременным вывозом снега;
— за уборкой дорог частного сектора:
— за очисткой крыш ветхих и аварийных домов.
Благодаря своевременно принятым эффективным мерам удалось избежать происшествий на территории города в паводкоопасный период. Этому благоприятствовали ранний сход и таяние снега.
26.04.2017 в связи с угрозой жизни и имуществу жителей многоквартирных домов № 12, 14 по ул. Фрунзе из-за возможного обрушения строительного котлована по ул. Журинская, 37 в Центральном районе на данном объекте был введен режим «Чрезвычайная ситуация», в соответствии с которым:
— была определена подрядная организация на выполнение работ для ликвидации аварийной ситуации — МУП г. Новосибирска «УЗСПТС»;
— разработано техническое решение на проведение работ по укреплению подпорных стенок котлована;
— утверждён график проведения работ;
— организован круглосуточный мониторинг за состоянием строительного объекта.
Все необходимые работы по укреплению стенок котлована, выносу коммуникаций были выполнены в установленные сроки. Обстановка стабилизировалась, угроза жизни и имуществу жителей многоквартирных домов снята.
Немало хлопот принесло большое количество ливневых осадков в летний период.
Начиная с 27 июня 2017 года произошло подмывание и разрушение части склона по улице Моцарта в частном жилом секторе Заельцовском районе. Длина участка промоины составила около 12 м, ширина до 3 метров, глубина достигала 1.5 метров.
В результате разрушения склона оказались замыты грунтом и песком придомовые участки частных жилых домов № 10 и 14 по ул. Моцарта.
Проведённые неотложные аварийные работы результата не принесли, разрушения продолжились.
30 июня 2017 года под руководством мэра проведено выездное совещание на месте размыва грунта и решением КЧС и ОПБ мэрии города Новосибирска на аварийном участке склона по ул. Моцарта введен режим «Чрезвычайная ситуация».
За состоянием аварийного участка был организован постоянный мониторинг. Проводились работы (после прохождения ливней) по расчистке участка ул. Моцарта от нанесенного грунта и песка.
Согласно утверждённого графика работы по обустройству ливневой канализации с аварийного участка склона к 30 августа завершены.
Утром 2 июля 2017 года в результате размыва откоса выемки в районе ж/д станции «Речной вокзал» произошел сход электровоза пассажирского поезда № 602 сообщением Бийск — Новосибирск-Главный (12 вагонов, пассажиров 398 человек). В сошедшем состоянии локомотив проследовал 102 метра.
По результатам проведенного расследования Комиссия пришла к выводу, что причиной схода подвижного состава явилось нарушение целостности откоса земляного полотна.
Силами МКУ г. Новосибирска «ДЭУ № 1» проводилась очистка дождеприемных устройств и промывка участка ливневой канализации. В последующем проведена засыпка щебнем и грунтом промоины и произведено асфальтирование у торгового павильона по ул. Зыряновская, 32.
Силами АО «СИБЭКО» произведено закрытие плитами перекрытий тепловой камеры, отсыпка грунтом и благоустройство в районе теплокамеры, принадлежащей АО «СИБЭКО».
Движение поездов на аварийном участке было восстановлено.
Переходя к сезонным угрозам ЧС необходимо отметить, что за пожароопасный сезон 2017 года подразделения пожарной охраны выезжали 1364 раза на тушение загораний травы и мусора (меньше чем в 2016 году на 279 случаев), общая площадь горения составила более 1 млн. 800 тыс. кв.м. (в 2016 — почти 2,5 млн. кв.м.). Наибольшее количество загораний (как и в прошлом году) произошло на территории Калининского (223), Ленинского (218), Кировского (218) районов. Наибольшие по площади горения загорания произошли в Ленинском (около 590 кв.м.), Калининском (более 430 кв.м.), Октябрьском районе (более 290 кв.м.), Кировском (более 240 кв.м.) районах.
Основная причина загораний пал сухой травы, неосторожное обращение граждан с огнем при сжигании мусора, разведении костров на придомовых участках и при выезде на природу.
Пожаров на территории городских лесов в 2017 году не допущено.
Достаточно серьезно складывалась и паводковая обстановка в пойменной части реки Обь.
В связи с большим притоком воды в конце мая 2017 года Новосибирская ГЭС увеличила сброс до 4700 куб.м/с, в результате чего при уровне воды 397 сантиметров было подтоплено 28 садовых участков в СНТ «Геолог» Первомайского района.
Заблаговременно департаментом был проведен комплекс мероприятий по снижению и смягчению риска возникновения ЧС в дачных обществах:
1. Организовано информирование руководителей садовых обществ, пресс-центра мэрии города Новосибирска об увеличении сбросов воды и угрозе подтопления садовых обществ.
2. В садовые общества были направлены оперативные группы от департамента, КЧС и ОПБ Первомайского района, путем расклейки объявлений, подворовым обходом проведено оповещение людей, находящихся в садовых обществах и доведена информация о необходимости покинуть свои участки. Впервые для оповещения дачников задействовалась комплексная система информирования и оповещения населения, установленная в дачных обществах, которая показала свою эффективность.
В целом благодаря слаженным и профессиональным действиям органов управления, служб ГОЧС и аварийно-спасательных подразделений в 2017 году удалось в короткие сроки предотвратить, минимизировать угрозы возникновения ЧС, сохранить жизни и здоровье жителей нашего города. Во многом этому способствовала заблаговременная и качественная оперативная подготовка органов управления и сил всех уровней городского звена. Более подробно о результатах оперативной подготовки в 2017 году доложит заместитель начальник департамента- начальник управления по делам ГО, и ОПБ Аксаментов А.Н.
Итоги по мобилизационной подготовки в 2017 году.
Мэрия города Новосибирска приняла участие 09 — 11 августа в мобилизационной тренировке Новосибирской области под руководством Губернатора Новосибирской области.
В мэрии проведены:
— 2 мобилизационные тренировки;
— 4 тренировки по оповещению руководящего состава мэрии;
— 3 показных занятия;
— 3 мобилизационных сбора;
— 4 занятия по плану мобилизационного дня;
— 4 занятия с дежурными диспетчерами МКУ города Новосибирска «ЕДДС».
В территориальных органах мэрии:
проведена комплексная проверка состояния мобилизационной подготовки с проведением контрольной тематической мобилизационной тренировки в администрации Первомайского района города Новосибирска (21 сентября).
Общая оценка: «Соответствует предъявляемым требованиям».
В отраслевых органах мэрии:
Проведена проверка состояния мобилизационной подготовки и разработки документов мобилизационного планирования в двух отраслевых (функциональных) органах мэрии, в том числе:
— департаменте культуры, спорта и молодежной политики мэрии города Новосибирска (25 мая). Общая оценка: «Соответствует предъявляемым требованиям».
— департаменте финансов и налоговой политики мэрии города Новосибирска (20 сентября). Общая оценка: «Соответствует предъявляемым требованиям».
В лучшую сторону по разработке документов мобилизационного планирования отмечаются:
В территориальных органах мэрии:
— администрации Калининского района города Новосибирска (Белоглазов П. П.);
— администрации Первомайского района города Новосибирска (Хибарин В. Е.);
— администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска (Лапшин А. А.)
В отраслевых (функциональных) органах мэрии:
— департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города (Шпаковский Н. Е.);
— департамента финансов и налоговой политики мэрии (Старостин Д. А.);
— департамента промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии (Шишмарев В. Л.);
— департамента по социальной политике мэрии (Горбунов С. Г.);
— департамента культуры, спорта и молодежной политики мэрии (Бондарь И. В.);
— департамента информационной политики мэрии (Амелин А. А.);
— департамента правовой и кадровой работы мэрии (Бутко Р. В.).
Основные практические мероприятия по мобилизационной подготовке в 2018 году:
1. Оказание содействия в работе военному комиссариату Новосибирской области в ходе командно-штабной мобилизационной тренировки «Управление мобилизационным развёртыванием при приведении в высшие степени готовности» (13 — 15 марта, 7 — 9 августа) под руководством Командующего войсками Центрального военного округа.
2. Участие в стратегическом командно-штабном учении «Восток 2018» (сентябрь).
3. Мобилизационное учение под руководством Губернатора Новосибирской области (4 — 8 июня).
4. Тематическая мобилизационная тренировка под руководством мэра города Новосибирска по теме: «Управление городом Новосибирском при объявлении мобилизации, в ходе перевода на условия военного времени, при введении военного положения, выполнении мобилизационного плана экономики» (апрель).
ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА на 2018 год
1. Подготовка к сезонным угрозам ЧС:
—
— пожароопасный период;
-отопительный сезон.
2. Участие в оперативных мероприятиях по плану 2018 года:
— в КШУ под руководством Губернатора с органами управления и силами города- май;
— в стратегическом командно-штабном учении «Восток 2018 — сентябрь.
3. Переработка (уточнение) нормативно- правовых и оперативных документов к проведению плановой проверки вопросов защиты населения и территории города от ЧС отделом регионального надзора в июле.
4. Дальнейший ремонт защитных сооружений, перевод части защитных сооружений в убежища.
5. Дальнейшее развитие системы «112» и муниципальной автоматизированной системы оповещения.
6. Совершенствование учебно-материальной базы спасательных подразделений и курсов ГО.
7. Уточнение мобилизационных планов.
_________________________________________________________
Подведение итогов работы МКУ «ЕДДС» в 2017 году
Работа МКУ «ЕДДС города Новосибирска» в 2017 году была организована в соответствии с ГОСТ Р
В течение 2017 года было принято от населения города Новосибирска и отработано 221724 обращений, что в 1,08 раза больше по сравнению с 2016 годом.
По вопросам жизнеобеспечения:
— Наибольшее количество обращений жителей 57871 было по вопросам отсутствия электроснабжения, (в 2016 году 54720 обращений) в 1,06 раза больше чем 2016 году.
— По горячему водоснабжению — 13445.
— По теплоснабжению — 4862;
— По холодному водоснабжению 5220.
По вопросам ЖКХ (уборка территорий, освещение улиц, уборка подъездов) в 2017 году обращений — 18345 (в 2016 году 17635 обращений) в 1,04 раза больше чем 2016 году.
По транспорту (состояние дорог, некачественно предоставленные услуги и т.п.) в 2017 году обращений — 15744 (в 2016 году 12174 обращений) в 1,27 раза больше чем 2016 году.
Наибольшее количество обращений жителей относятся к звонкам справочного характера −78772 (35% от общего количества звонков), это объясняется тем, что диспетчерский персонал владел информацией по вопросам задаваемым жителями и представлял полную информацию по тем или иным вопросам.
С марта 2017 года МКУ «ЕДДС» стала принимать от ГКУ «Служба 112» обращения жителей поступающие на телефон «112» не касающиеся вызова служб экстренного реагирования. За прошедший год поступило 6392 обращений.
По системе «Мобильный Новосибирск» принято и передано для отработки исполнителям 10883 обращений (в 2016 году 9389 обращений) в 1,15 раза больше чем 2016 году.
В 2017 году проведено:
7 командно-штабных тренировок;
4 тренировки по оповещению населения по системе МАСЦО (ежеквартально одна тренировка);
В течение 2017 года проводилось оповещение населения садоводческих обществ Первомайского и Советского районов об угрозе подтопления участков — 14 оповещений.
Оповещение руководящего состава мэрии и управляющих компаний по эксплуатации жилого фонда составило −96 оповещений (в 2016 году 48 оповещений) в 2 раза больше чем 2016 году, в том числе 75 оповещений руководителей управляющих компаний по эксплуатации жилого фонда.
С марта 2017 организовано взаимодействие ГКУ «Служба 112» по обработке обращений населения относящихся к жизнеобеспечению и не касающееся вызовов экстренных оперативных служб.
При обращении жителей города Новосибирска при угрозе жизни и здоровью населения по многоканальному телефону № 051, информация оперативно доводится в экстренные оперативные службы. В данном примере: ребёнок
В 2017 году введена в работу комплексная система КСЭОН. В дежурную смену МКУ «ЕДДС» поступает информация о состоянии уровня воды в реке Обь, о состоянии потенциально- опасных объектов города Новосибирска (НЗХК, Новосибирский аффинажный завод, Пивоваренная компания «Балтика», НФС-1, НФС-5). При поступлении сигнала о превышении допустимых норм, дежурная смена «ЕДДС» после уточнения обстановки на соответствующих объектах, доводит сигнал до руководящего состава города и по команде мэра города производит оповещение населения по системе КСЭОН города Новосибирска о возникшей опасности.
При проведении тренировок по оповещению и при возникающих угрозах ЧС система радиоперехвата может осуществить в городе Новосибирске перехват 5 радиостанций:
— Радио «Новосибирская Городская волна», 101,4 МГц;
— «Радио Юнитон», 100,7 МГц;
— Радио «Европа Плюс Новосибирск», 103,2 МГц;
— «Радио Дача» 106,7МГц;
— Радио «Бизнес ФМ Новосибирск, Бизнес ФМ Москва», 105,7 МГц;
и телеканала «ОТС» и довести до населения соответствующее сообщение.
МКУ «ЕДДС города Новосибирска» осуществляет свою деятельность с 11 февраля 2013 года. 11 февраля 2018 года учреждение отметило своё